Контрактная служба заказчика: пример формирования

1714
В статье рассказывается об опыте построения контрактных служб на примере Росводресурсов, которые имеют сеть территориальных органов и подведомственных учреждений во всех регионах РФ и в которых принята децентрализованная организация закупок.

Из этой статьи вы узнаете:

  • структура контрактной службы;
  • расширение полномочий контрактной службы для организации внутреннего контроля;
  • количественный состав контрактной службы;
  • функциональные обязанности контрактной службы.

При общем годовом объеме закупок, составляющем около 6 млрд руб., среди организаций Росводресурсов есть как заказчики, закупающие в год на сумму свыше 400 млн руб., так и заказчики, чьи закупки составляют 4–5 млн руб.

В соответствии со столь значительной разницей в объеме закупок по-разному прошло и формирование контрактных служб в организациях агентства.

Структура контрактной службы

В системе Росводресурсов более половины организаций, имеющих право назначать контрактных управляющих, перешли к созданию контрактных служб.

В случае если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, ее возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности. В Росводресурсах такой способ организации контрактной службы не применялся.


В системе Федерального агентства водных ресурсов контрактные службы созданы в 68% территориальных органах и подведомственных организациях, а в 32% назначены контрактные управляющие. При этом в состав контрактных служб в среднем входит 57% руководящего состава и 43% специалистов, учитывая то, что исполнение функций, возлагаемых на контрактную службу, требует привлечения специалистов различных областей – снабженцев, финансистов, юристов, экономистов, технических специалистов, сметчиков, строителей(проектировщиков), бухгалтеров.

Что касается специализации сотрудников служб, то на производственников и хозяйственников приходится 30 и 10% соответственно от общего количества сотрудников контрактных служб. Бухгалтеры и финансисты составляют 14%, юрисконсульты – 9%, экономисты – 16%. На долю управленцев и ИТ-специалистов приходится 18 и 3% соответственно (рис.1).

Контрактная служба заказчика: пример формирования

Рис.1. Специализация сотрудников контрактных служб

Количественный состав контрактной службы

Количественный состав контрактных служб в системе Росводресурсов можно разделить на несколько групп.

Контрактные службы, где в состав входят 2 или 3 человека, составляют 29%. Доля контрактных служб, в составе которых 5–7 человек, составляет 49%. В других случаях в состав контрактных служб входят от 8 до 15 человек.

В качестве примера можно привести структуру контрактной службы, в состав которой входят:

  • руководитель;
  • группа инициаторов закупок – 4 работника;
  • группа организации планирования закупок и определения поставщиков – 4 работника;
  • группа организации приемки товара, работы, услуги – 3 работника;
  • группа обеспечения осуществления оплаты – 1 работник;
  • группа осуществления претензионно-исковой работы – 2 работника.

Основные нарушения Закона о КС, допущенные сотрудниками контрактных служб, в соответствии с административной практикой, опубликованной в открытом доступе:

  • нарушение требований закона, регулирующих размещение на ООС;
  • неправильное определение способа закупочной процедуры, заключение контрактов без проведения процедур, завышение цены контрактов, неисполнение требований законодательства при организации и проведении конкурсов, нарушающих конкурентные механизмы;
  • включение в конкурсную и аукционную документацию незаконных условий, что влечет ограничение круга участников закупок;
  • нарушения в содержании конкурсной/аукционной документации, а также неисполнение обязанности производить закупки у СМП и СОНКО;
  • нарушение порядка осуществления закупок;
  • отсутствие в контрактах обязательных условий об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств и т. д.

Работники контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29–7.32.1, ч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Функциональные обязанности контрактной службы

В соответствии с Законом о контрактной системе и типовым положением о контрактной службе на контрактные службы возлагаются функциональные обязанности, функции и полномочия, затрагивающие весь процесс осуществления закупки, в т. ч. планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнение, изменение, расторжение контракта и т. д. Подробно распределение функций и полномочий представлено в таблице:

Обязанности контрактной службы

Функции и полномочия контрактной службы
в соответствии с Законом о контрактной системе
7 функций и полномочий
Функциональные обязанности контрактной службы
в соответствии с типовым положением о контрактной службе
17 обязанностей
Функции и полномочия контрактной службы
в соответствии с типовым положением о контрактной службе:
при планировании закупок при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
при исполнении, изменении,
расторжении контракта
иные полномочия
6 функций и полномочий 24 функции и полномочия 10 функций и полномочий 9 полномочий
Контрактная служба заказчика: пример формирования

О структуре контрактных служб в подведомственных организациях органов федеральной исполнительной власти вы можете узнать из журнала "Госзакупки.ру"



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль