Ответственность за нарушение требований о закупках по Закону № 223-ФЗ

1902
В настоящее время КоАП РФ предусмотрен ряд статей, предусматривающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о закупках в рамках Закона № 223-ФЗ.

Из практики рассмотрения жалоб, а также привлечения виновных лиц к административной ответственности следует, что одними из наиболее часто допускаемых нарушений законодательства Российской Федерации о закупках в рамках Закона № 223-ФЗ являются нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 5 и 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Остановимся подробнее на наиболее часто встречающихся нарушениях, которые преследуются данной нормой КоАП РФ.

Отсутствие проектно-сметной документации в документации о закупке

Одним из таких часто встречающихся видов подобных правонарушений является отсутствие проектно-сметной документации в составе документации о закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы согласно технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии в т. ч. с проектной документацией.

Читайте также: Свидетельство СРО о допуске к выполнению работ по капремонту в рамках Закона о контрактной системе

На основании вышеизложенного отсутствие проектной документации в составе закупочной документации на строительство объекта означает, что заказчик, организатор закупки не установили требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого договора, что, в свою очередь, лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение и не соответствует п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

Отсутствие в документации критериев и порядка оценки и сопоставления заявок

Другим распространенным правонарушением в сфере закупок в рамках Закона № 223-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, является отсутствие в составе документации о закупке критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и (или) порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Отсутствие в свободном доступе информации о критериях оценок заявок, их значимости в баллах позволяет организатору торгов исключительно по собственному усмотрению допускать и отклонять поданные заявки и лишает участников торгов возможности получить информацию о причинах такого отклонения. Кроме того, отсутствие показателей критериев оценки и порядка оценки предложений может привести к неправильному определению победителя.

Неуказание в составе документации о закупке порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре, в свою очередь, создают почву для произвольного и крайне субъективного выбора поставщиков, подрядчиков по заключаемым договорам, что влечет за собой, как следствие, ограничение прав остальных участников закупки, включая невозможность участников гражданского оборота защитить свои права в случае их нарушения при проведении закупок.

Важно также обратить внимание на то, что наличие внутреннего локального акта, содержащего порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупочной процедуре, не входящего в состав документации о закупке и не размещенного в открытом доступе на Официальном сайте, не является надлежащим исполнением требований Закона № 223-ФЗ.

Нарушение принципа информационной открытости закупки

Еще один типичный случай описанных правонарушений – нарушение принципа информационной открытости закупки.

Анализ практики привлечения виновных лиц к административной ответственности показывает, что нарушения зачастую касаются отсутствия в документации сведений о месте и дате рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки либо установления данной информации ненадлежащим образом, а именно наличия противоречий в сведениях, содержащихся в документации о закупке, а также размещенных на Официальном сайте, что нарушает права участников на получение достоверных сведений о закупке.

Ответственность за нарушение требований о закупках по Закону № 223-ФЗ

С практикой арбитражных судов по делам о нарушениях Закона №223-ФЗ вы можете ознакомиться в постоянной рубрике «Официально о закупках» №6-2015 журнала "Госзакупки.ру"

Применение ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ

Наиболее часто встречающиеся правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 5 ст.7.32.3 КоАП РФ, связаны с неразмещением на Официальном сайте протоколов, составленных в ходе осуществления закупочных процедур, либо размещение лишь выписок из них.

Первое, на что хотелось бы обратить внимание, – это то, что размещение на Официальном сайте выписок из протоколов не является надлежащим исполнением требований Закона № 223-ФЗ.

Кроме того, также необходимо подчеркнуть, что размещение информации и документов, перечисленных в ч. 5 ст.4 Закона № 223-ФЗ, на Официальном сайте заказчика в сети Интернет без публикации информации о закупке, в т. ч. протоколов, на Официальном сайте в отсутствие доказательств технических неполадок самого сайта, не свидетельствует о надлежащем исполнении заказчиком, организатором торгов своих обязанностей, предусмотренных ч. 5, 12 и 13 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль