Правомерность импортозамещения в рамках ВТО: соглашение о госзакупках

773
Представители западных стран заявляют, что установленные Правительством РФ ограничения и запреты на иностранные товары при госзакупках, противоречат принципам ВТО. Разберемся, нарушает ли это какие-либо соглашения на юридическом уровне в рамках ВТО.

К настоящему времени вышло большое количество нормативно-правовых актов, устанавливающих ограничения и запреты на госзакупки в таких областях, как например, машиностроение, легкая промышленность, медицина. Они были введены как ответные меры на экономические санкции Запада против нашей страны в рамках стратегии по импортозамещению. Но нарушают ли они какие-либо соглашения России в рамках ВТО?

Один из принципов ВТО — взаимное предоставление национального режима товарам иностранного происхождения — созвучен положениям Закона о контрактной системе. Так, в ч. 1 ст. 14 Закона о КС говорится, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации. Более того, эти положения полностью отражают суть другого принципа ВТО — предоставление благоприятствования во взаимной торговле на недискриминационной основе.

Однако в перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о предоставлении национального режима в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, включены лишь две страны — Республика Беларусь и Республика Казахстан. Ведь на данный момент только с ними Россия заключила соглашение о государственных (муниципальных) закупках из множества соглашений в рамках межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, который является высшим органом Таможенного союза.

В свою очередь, в рамках ВТО также существует документ, аналогичный соглашению о госзакупках, подписываемый членами Таможенного союза. Это соглашение о государственных закупках (далее — СГЗ), предусмотренное Всемирной торговой организацией, основано на принципе недопущения дискриминации. Страны, подписавшие СГЗ при проведении конкурентных процедур закупок для государственных нужд, обязаны предоставлять поставщикам из других стран — участниц соглашения условия, идентичные отечественным участникам государственных закупок. Между тем оно является добровольным. Российская Федерация это соглашение не подписала и на данный момент является лишь наблюдателем.

Таким образом, с юридической точки зрения наша страна не нарушает правила ВТО в отношении госзакупок.

Кстати, не следует считать, что подписание СГЗ гарантирует увеличение количества участников в каждой закупке, проводимой на территории России. Соглашение не распространяется на все госзакупки, проводимые на территории государства. Существуют определенные границы действия, охватывающие только те закупки товаров, работ и услуг, начальная (максимальная) цена которых выше определенного порога.

Если взглянуть на нормативные акты, выпущенные за последний год западными государствами, то с большой вероятностью можно утверждать, что в ближайшие годы подписание Российской Федерацией необязательного, но являющегося показательным в намерении вести торговлю на международном рынке на недискриминационной сверхконкурентной основе соглашения о государственных закупках не состоится.

Среди нормативных правовых актов, способствующих импортозамещению, можно выделить, к примеру, такие: постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»; приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Наоборот, сейчас создаются условия для того, чтобы в рядах постоянных участников госзакупок были отечественные производители и поставщики, способные конкурировать с компаниями со всего мира. Положения национального режима, предусматривающие сверхмотивирующие преференции, на первых порах должны помочь войти в тонус только начинающему свое становление производителю российского продукта, что не может не отразиться на количестве, а главное качестве наших товаров, материалов, продуктов, поставляемых в рамках Закона о контрактной системе.

Правомерность импортозамещения в рамках ВТО: соглашение о госзакупках

Комментарии экспертов по импортозамещению, вы найдете в Электронной системе "Госзаказ"



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль