Расширение полномочий контрактной службы для организации внутреннего контроля

4539
Расширение полномочий контрактной службы и контрактного управляющего является самым оптимальным правовым механизмом для предупреждения случайных или намеренных нарушений при закупках. Обсудим этот вопрос подробнее в статье.

Принципиально важно, что Закон о контрактной системе определяет далеко не исчерпывающий перечень полномочий контрактной службы и контрактного управляющего. Для внутренней организации системы закупочной деятельности любого заказчика это большое преимущество. Ведь перечень может дополняться и расширяться любым заказчиком самостоятельно с учетом специфики его деятельности, штатной структуры и особенностей закупочных потребностей.

Расширение полномочий контрактной службы для организации внутреннего контроля

Комментарии экспертов по интересующим вас темам, вы найдете в Электронной системе "Госзаказ"

Что установлено в законе

Напомним, что контрактные службы и контрактные управляющие (ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ):

  • разрабатывают план закупок и план-график, готовят для внесения в них изменения, размещая это в ЕИС;
  • готовят и размещают в ЕИС извещения и документацию о закупках, проекты контрактов, готовят и направляют приглашения к участию в определении поставщиков закрытыми способами;
  • обеспечивают осуществление закупок, в т. ч. заключение контрактов;
  • участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков и готовят материалы для выполнения претензионно-исковой работы;
  • организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, а также определения наилучших технологий для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  • осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Как видно, перечисленные в Законе № 44-ФЗ основные должностные обязанности контрактных служб и контрактных управляющих не наделяют их функциями внутреннего контроля.

Какие полномочия можно добавить контрактной службе

Итак, если перед вами стоит цель — организовать внутренний контроль закупочной деятельности через рассматриваемую структуру, предлагаем наделить контрактную службу (или ее отдельных сотрудников), контрактного управляющего следующими дополнительными функциями.

Прежде всего, им можно поручить контролировать надлежащее исполнение документов планирования. Это подразумевает проверку, соответствуют ли сроки объявляемых закупочных процедур указанным в плане-графике, не превышают ли затраты по заключенным или планируемым к заключению контрактам затрат, заложенных при планировании, и т. д.

По сути, контрактная служба, контрактный управляющий будут сверять:

  • есть ли объявляемая закупка в плане-графике (а в последующем — в плане закупок);
  • не отличаются ли ее условия от запланированных;
  • не нарушены ли сроки проведения закупки;
  • предоставлены ли необходимые преимущества организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, СМП и СО НКО;
  • установлены ли необходимые в рамках ст. 14 Закона о контрактной системе ограничения при закупках иностранных товаров, работ, услуг;
  • соответствуют ли иные аспекты, обозначенные в документах планирования и описываемые непосредственно при объявлении закупки.


После планирования мы переходим на другой этап закупки. Логично, что на этом уровне на контрактные службы и контрактных управляющих можно возложить контроль надлежащего и своевременного заключения контрактов.

Таким образом, они будут:

  • контролировать сроки заключения контрактов;
  • проверять соблюдение антидемпинговых мер и представленные обеспечения исполнения контрактов;
  • проверять соответствие условий заключаемых контрактов объявленным условиям закупки, а также предложениям победителя закупки.

В рамках следующего этапа закупки контрактным службам и контрактным управляющим можно также вменить в обязанность контролировать надлежащее исполнение контрактов. Причем такой контроль должен устанавливаться не только за действиями контр-агента, но и самого заказчика «за самим собой».

Продолжение статьи читайте в журнале "Госзакупки.ру" и вы узнаете, на кого еще можно возложить функции контроля за закупками, а также как юридически оформить расширение полномочий контрактной службы.

Автор статьи: О.К.Лисовенко. Институт Госзакупок



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль