Сроки процедур по закупкам по 44-ФЗ: открытый аукцион, электронный аукцион и запрос котировок

12377
Вашему вниманию удобная таблица по срокам таких процедур, как открытый аукцион, электронный аукцион и запрос котировок. Используйте её в своей работе. Также дадим рекомендации по документам, которые чаще других используются в закупочных процедурах.

Из этой статьи вы узнаете:

  • сроки процедур при проведении открытого конкурса;
  • сроки процедур при проведении электронного аукциона;
  • сроки процедур при запросе котировок;
  • документы, которые чаще других используются в закупочных процедурах;
  • форма запроса о предоставлении ценовой информации;
  • извещение о внесении изменений в закупочную документацию;
  • уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;
  • разъяснение положений закупочной документации и другие.

Открытый конкурс

Этап закупки

Срок

Норма Закона
№ 44-ФЗ

Размещение извещения в ЕИС

Не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие

Ч. 1 ст. 49

Прием заявок на участие

С даты размещения извещения до даты вскрытия конвертов с заявками на участие

Ч. 10 ст. 51

Внесение изменений

За 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты внесения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее чем 10 рабочих дней

Ч. 6 ст. 50

Отмена процедуры

Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок

Ч. 1 ст. 36

Размещение протокола вскрытия конвертов в ЕИС и открытия доступа к заявкам в электронном виде

Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола

Ч. 7 ст. 52

Рассмотрение и оценка заявок

Не более 20 дней с даты вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам

Ч. 1 ст. 53

Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок

Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания (один экземпляр хранится у заказчика, другой экземпляр в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или единственному участнику)

Ч. 12 ст. 52

Подписание контракта победителем и направление заказчику

В течение 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок

Ч. 3 ст. 54

Заключение контракта

Не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок

Ч. 2 ст. 54

Примечание. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, присутствовать при вскрытии конвертов с ними, а также при открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Как обоснованно отклонить заявку на участие в открытом конкурсе и корректно составить протокол?

Заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, например, трансляция процедуры вскрытия в сети Интернет в режиме онлайн, если у заказчика имеется такая техническая возможность (ч. 2 ст. 52 Закона о контрактной системе).

Электронный аукцион

В каких случаях заказчик должен проводить электронный аукцион?

Этап закупки

Срок

Норма Закона
№ 44-ФЗ

Размещение извещения в ЕИС

Не позднее чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК превышает 3 млн руб., то извещение должно быть опубликовано минимум за 15 дней до дня завершения приема заявок

Ч. 2, 3
ст. 63

Подача запроса о разъяснениях документации

За 3 дня до даты окончания подачи заявок. Заказчик должен ответить на запрос в течение 2 дней (если выходные — то срок переносится)

Ч. 4 ст. 65

Прием заявок на участие

С момента размещения извещения до окончания срока подачи заявок

Ч. 7 ст. 66

Внесение изменений

Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 дней или, если НМЦК (цена лота) не превышает 3 млн рублей, — не менее 7 дней

Ч. 6 ст. 65

Возможность отмены процедуры

Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок

Ч. 1 ст. 36

Рассмотрение первых частей заявок

Не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок

Ч. 2 ст. 67

Размещение протокола рассмотрения первых частей заявок

Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок

Ч. 7 ст. 67

Проведение аукциона

Рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок

Ч. 3 ст. 68

Размещение протокола проведения электронного аукциона на электронной площадке оператором

В течение 30 минут после окончания аукциона

Ч. 18 ст. 68

Рассмотрение вторых частей заявок

Не более 3 рабочих дней с даты размещения протокола проведения аукциона

Ч. 5 ст. 69

Размещение протокола подведения итогов (итоговый протокол)

Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания

Ч. 8 ст. 69

Размещение в ЕИС проекта контракта без подписи

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола

Ч. 2 ст. 70

Размещение в ЕИС победителем электронного аукциона подписанного со своей стороны проекта контракта

В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта

Ч. 3 ст. 70

Заключение контракта

В течение 3 рабочих дней с момента размещения в ЕИС подписанного победителем проекта контракта

Ч. 7 ст. 70

Примечание. Если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, аукцион считается не состоявшимся (ч. 3 ст. 71 Закона № 44-ФЗ). Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок, составляет протокол подведения итогов электронного аукциона и направляет его оператору электронной площадки в течение 3 рабочих дней. В результате контракт заключают в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с участником, заявка которого подана ранее других. Если только один участник признан соответствующим, контракт заключается с единственным участником.

Запрос котировок

Этап закупки

Срок

Норма Закона № 44-ФЗ

Размещение в ЕИС извещения и проекта контракта

Не менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок. Если НМЦК не превышает 250 тыс. руб., то извещение должно быть опубликовано не менее чем за 4 рабочих дня до завершения приема заявок

Ч. 1 ст. 74

Прием заявок на участие

С момента размещения извещения до наступления срока вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам

Ч. 7 ст. 74

Внесение изменений

Не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 7 рабочих дней или, если НМЦК (цена лота) не превышает 250 тыс. рублей, — не менее 4 рабочих дней

Ч. 6 ст. 74

Возможность отмены процедуры

Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок

Ч. 1 ст. 36

Вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в электронной форме заявкам, а также рассмотрение и оценка заявок

Происходит в один день

Ч. 1 ст. 78

Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок

В день подписания (один экземпляр протокола в течение 2 рабочих дней с даты подписания передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта)

Ч. 8 ст. 78

Заключение контракта

Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола и не позднее чем через 20 дней с даты его подписания

Ч. 13 ст. 78

Примечание. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок публикуется в день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к ним, поданным в форме электронных документов.

Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам во время и в месте, которые указаны в извещении. Вскрытие всех поступивших заявок осуществляется в один день.

Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с его заявкой и его предложения о цене контракта объявляются при вскрытии конвертов (открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов).

А если речь идет не о сроках процедур, а о документах, которые чаще других используются в закупочных процедурах? Рекомендации дадим следующие.

Форма запроса о предоставлении ценовой информации (ч. 5 ст. 22 Закона о контрактной системе). Составляется в произвольной форме, но с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Во исполнение этих рекомендаций в запросе необходимо указать:

  • наименование заказчика;
  • описание объекта закупки и требований к нему;
  • перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности товара (работы, услуги);
  • основные условия поставки;
  • количество товара, объем работ (услуг);
  • ориентировочные сроки проведения закупки;
  • сроки предоставления запрашиваемой ценовой информации;
  • информацию о том, что сбор сведений не влечет возникновения каких-либо обязательств заказчика;
  • сведения о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара (работы, услуги) и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, а также срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен.

Извещение о внесении изменений в закупочную документацию (ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ и аналогичные нормы). Извещение должно содержать реквизиты публикации закупки на Официальном сайте.

Эти реквизиты можно отразить в названии извещения вместе с указанием на предмет закупки и краткой сути изменений (например, «Извещение об уточнении требований к участникам конкурса» или «Извещение о продлении срока приема заявок»).

Если уж закупочная документация в рамках конкретной закупки является официальным документом, то и в тексте извещения о ее изменении лучше всего использовать стандарты, по которым оформляются изменения в нормативные документы, т. е. указывать целиком новые формулировки (например, «подпункт 12.27 п. 12 конкурсной документации изложить в следующей редакции…" или «дополнить п. 10 аукционной документации подп. 10.11 в следующей редакции…»).

При этом необходимо помнить о том, что изменения в закупочную документацию не только направляются участникам в виде извещений, но и обязательно публикуются на Официальном сайте.

Уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ). Такое уведомление заказчик имеет право составить лишь при проведении конкурса на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства. По этой причине необходимо указать в названии документа предмет закупки, свидетельствующий о его применимости к данному основанию. Кроме того, в названии следует отразить реквизиты публикации соответствующего конкурса на Официальном сайте. В тексте же документа достаточно указания на первоначальный и на новый срок окончания рассмотрения конкурсных заявок и на новый срок.

Запрос о согласии участника закупки на заключение контракта (ч. 5 ст. 54, ч. 14 ст. 70, ч. 17 ст. 83 Закона № 44-ФЗ). Запрос о согласии может быть ограничен лаконичной констатацией факта уклонения победителя закупки от подписания контракта и приглашением участнику, занявшему второе место, подписать контракт.

Для идентификации контракта необходимо лишь развернутое указание реквизитов закупки — с содержанием же закупочной документации и условий поставки такой заказчик знаком априори и подтвердил это знакомство фактом подачи заявки, а потому воспроизводить их в запросе нет необходимости.

Разъяснение положений закупочной документации (ч. 7 ст. 50 Закона № 44-ФЗ и иные подобные нормы того же закона). Разъяснения, направляемые участнику закупки в письменной форме, должны помимо реквизитов закупки содержать точную формулировку вопроса (при некорректной формулировке вопроса участников заказчик может в начале ответа предложить собственную уточненную), а также развернутый ответ с указанием конкретных пунктов закупочной документации.

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком на Официальном сайте с указанием предмета запроса, но без обозначения лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений не должны изменять ее суть.

Извещение об отмене закупки (ч. 1 ст. 36 Закона № 44-ФЗ) при соблюдении установленных Законом о КС сроков также может ограничиваться лаконичной констатацией отмены лота, нескольких лотов или всей закупки целиком с точным указанием на реквизиты закупки, ее предмет, а при необходимости также на номера и предмет отдельных лотов, подлежащих отмене.

Как бы то ни было, обосновывать отмену закупки законодательство заказчика не обязывает, за исключением отмены по истечении сроков, указанных в ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, — в этом случае заказчик обязан развернуто изложить обстоятельства непреодолимой силы, послужившие основанием для отмены закупки.

Не стоит лишь забывать о том, что такое извещение обязательно должно быть опубликовано  на Официальном сайте.

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Должно соответствовать ст. 93 Закона о контрактной системе и содержать указание на несостоявшуюся конкурентную процедуру (в т. ч. дату ее объявления, способ, форму и предмет закупки), а также причину по которой процедуры несостоялись и дату подписания соответствующего протокола.

Кроме того должно быть отражено полное фирменное наименование, реквизиты и контрактные данные поставщика, с которым предполагается заключить контракт.

Запрос о согласии едпоставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт должен содержать как минимум ту же информацию, что и извещение о проведении закупки.

Можно рекомендовать приложить сведения, подлежащие включению в закупочную документацию, и в первую очередь проект контракта во избежание подозрений в отсутствии согласования условий. При этом, в отличие от конкурентной закупки, нет необходимости указывать такие данные, как форма, порядок сопоставления заявок и т. п.

Уведомление о закупке у едпоставщика (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) должно содержать указание на пункт ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, на основании которого проводится сбор, сведения о соответствующем предмете закупки, дате, месте и объемах поставки.

К уведомлению необходимо приложить обоснование ссылки на п. 34 или п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе — как минимум соответственно протокол о признании запроса предложений несостоявшимся либо отчет о невозможности использования иных способов закупки.

Отчет о невозможности использования (нецелесообразности) иных способов определения поставщика (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Ввиду экстраординарных условий закупки не может быть пространным. Однако в нем стоит указать на эти самые условия аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, потребность оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме.

Кроме того, необходимо указать срок, к которому должна быть поставлена закупаемая продукция (чтобы отсутствие времени на проведение конкурентных процедур было наглядно) и собственно перечень такой продукции.

Положение о приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Данный документ является, не обязательным для заказчика.

Однако в случае создания приемочной комиссии, работающей на постоянной основе, ее деятельность все же должна опираться на соответствующее положение. В нем необходимо прописать численность членов комиссии (возможно даже указание на должности сотрудников, входящих в неё по должности), основные действия по приемке продукции и документарному осуществлению такой приемки, порядок голосования по вопросу о результатах, а также порядок взаимодействия с руководством заказчика, инициатором закупки и поставщиком принимаемой продукции.

Приказ о создании приемочной комиссии (ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ) помимо стандартных реквизитов должен содержать реквизиты контракта, исполнение которого и проверяется комиссией, сведения о его условиях и сроках исполнения.

В приказе поименно указываются члены комиссии и сроки их работы по приемке продукции.

Заключение по результатам экспертизы, проводимой силами заказчика (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Должно содержать реквизиты того контракта, экспертиза результатов которого производится, описание запланированных результатов этого (поставка товара, выполнение работ, указание услуг с конкретным перечислением), а также вывод эксперта о соответствии, несоответствии или частичном соответствии реальных результатов исполнения контракта запланированным. В последних двух случаях должно быть обоснование такого вывода.

Подпись эксперта желательно сопроводить указанием на его должность, ученую степень и звание, которые свидетельствуют о его экспертных навыках.

Решение о расторжении заказчиком договора в одностороннем порядке (ч. 9–24 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Должно содержать прежде всего указание на норму Закона о контрактной системе и при необходимости норму Гражданского кодекса РФ, а также пункт контракта, обосновывающий такое расторжение.

Перед указанием нормы закона необходимо описать фактические обстоятельства, связанные с исполнением контракта и делающие его расторжение неизбежным. Например, привести выводы экспертизы или сведения о несоответствии поставщика предъявленным к нему в закупочной документации требованиям.

Решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Такое решение должно содержать реквизиты решения об одностороннем отказе и реквизиты соответствующего контракта с указанием его предмета, а также сведения о том, что устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, и заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы, с указанием сути нарушений и сроков их устранения.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль