Отказ от заключения контракта со стороны участника: правовые последствия

1117
На примере административной практики рассмотрим правовые последствия отказа от заключения контракта: суть спора, решение суда, практические выводы.

Из этой статьи вы узнаете:

  • чем чреват отказ от заключения контракта;
  • размеры штрафа за отказ от заключения контракта;
  • основания для недопуска организации к участию в аукционе;
  • новый порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком;
  • расторжение контракта в одностороннем порядке.

О чем пойдет речь: заказчик провел электронный аукцион, победитель был определен, но проект контракта, подписанный со своей стороны, так и не направил. Учреждение разместило протокол об отказе от заключения контракта с обществом. Не согласившись с таким решением, общество обратилось с жалобой в антимонопольную службу. В обращении победитель сослался на то, что заказчик вообще не имел права допускать его заявку. Антимонопольный орган признал жалобу организации необоснованной, а суд поддержал это решение.

Суть спора

Электронный аукцион проводили на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке к изданию и доставке методических пособий по назначению специалистами медико-санитарной экспертизы технических средств реабилитации инвалидов.

Важный документ

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 № 09АП-38927/2015

В результате рассмотрения вторых частей заявок, согласно протоколу подведения итогов от 06.10.2014 общество было признано победителем электронного аукциона.

Учреждение разместило проект государственного контракта на электронной площадке 13.10.2014. Срок подписания контракта установили до 20.10.2014.

Согласно уведомлению оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» от 21.10.2014 победитель в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ), подписанный проект контракта заказчику не направил. Компания решила, что заказчик допустил ее заявку к участию неправомерно и отказалась подписать контракт. 22.10.2014 заказчик опубликовал протокол об отказе от заключения государственного контракта на основании ч. 13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, а победитель был признан уклонившимся от исполнения своих обязанностей.

Рассмотрев жалобу участника, контрольный орган признал ее необоснованной. Полагая, что указанное решение нарушает его законные права и интересы, участник обратился с заявлением в суд.

Решение суда

Судьи поддержали решение антимонопольного органа, обосновав свою позицию следующими доводами.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона № 44-ФЗ в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона заказчик должен направить победителю проект контракта без своей подписи.

В течение 5 дней после этого победитель должен подписать проект со своей стороны и направить его заказчику вместе с документом об перечислении обеспечения исполнения контракта.

Ч. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что победитель электронного аукциона, в случае наличия разногласий по проекту контракта, должен направить заказчику соответствующий протокол. Этот документ должен содержать замечания к положениям проекта, не соответствующим извещению и документации.

На заметку

При наличии технических ошибок, допущенных в первой части заявки победитель электронного аукциона вправе указать на них в протоколе разногласий, составленном в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 09.02.2016 № Д28и-215).

Общество не представило доказательства размещения в ЕИС протокола разногласий. Победитель посчитал, что не имел права подписывать контракт. Компания обосновала свою позицию тем, что во второй части заявки содержатся недостоверные сведения о ней. Участник прикрепил недействующую редакцию устава, не представил сведения об ИНН учредителя и генерального директора, в связи с чем, 17.10.2014 он обратился к заказчику со ссылкой на несоответствие заявки требованиям закона и аукционной документации. Посчитав учреждение нарушившим требования законодательства и неправомерно допустившим его заявку, участник решил контракт не заключать.

Судьи пришли к выводу, что на момент рассмотрения заявки какая-либо информация о несоответствии учредительных документов у комиссии отсутствовала. Доказательств обратного в материалы дела заявитель не представил. А сведения об ИНН налогоплательщика – участника аукциона, а также ИНН учредителя и генерального директора в документах, входящих в состав заявки, имелись. В частности, такие сведения указаны в выписке из ЕГРЮЛ от 14.01.2014 г., копия которой представлена в материалы дела.

Важно запомнить

Мнение победителя аукциона относительно действительности государственного контракта и аукционной документации не снимает с него обязанности по заключению с заказчиком контракта (определение Верховного Суда РФ от 09.10.2015 № 308-КГ15-13770).

Таким образом, у заказчика не было оснований для недопуска организации к участию в аукционе.

Оснований для признания протокола об отказе от заключения государственного контракта незаконным суд также не нашел.

Практические выводы

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий, в том числе, в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

На заметку

Во второй части заявки на участие в электронном аукционе должна содержаться информация об ИНН учредителей только при его наличии. Непредоставление участником закупки таких сведений не влечет признания заявки не соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 15.07.2015 № Д28и-2172).

Несоответствия и неточности в представленных участником на стадии подачи заявок документах не дает ему права отказаться от подписания контракта. Разногласия на стадии заключения договора участник вправе предъявить только в части несовпадения условий извещения и проекта контракта.

А заказчикам следует помнить о том, что рассматривая и оценивая заявки участников, они вправе учитывать сведения из совокупности представленных документов, в том числе сведения, предоставленные участником при аккредитации на площадке.

Отказ от заключения контракта со стороны участника: правовые последствия

Получите квалифицированную экспертную помощь в Справочной системе "Госзаказ"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль