Техническое задание на оказание услуг по уборке зданий и прилегающих территорий

1533
Размещение заказов на уборку прилегающих к зданию территорий также должно проводиться в форме открытого аукциона в электронной форме, т. к. согласно ГОСТ Р 518702002, утвержденному постановлением Госстандарта России от 13.02.2002 № 61-ст в услуги по уборке зданий входит также уборка прилегающих территорий

Из этой статьи вы узнаете:

  • перечень товаров, работ и услуг, размещение которых осуществляется путем проведения аукциона;
  • в какой форме проводится размещение заказов на уборку прилегающих к зданию территорий;
  • Техническое задание на оказание услуг по уборке зданий;
  • какие требования к составу заявки на участие в аукционе недопустимы.

В соответствии с Законом о контрактной системе Правительством РФ установлен перечень товаров, работ и услуг, размещение которых осуществляется путем проведения аукциона.

Необходимо отметить, что размещение заказов на уборку прилегающих к зданию территорий также должно проводиться в форме открытого аукциона в электронной форме, т. к. согласно ГОСТ Р 518702002, утвержденному постановлением Госстандарта России от 13.02.2002 № 61-ст в услуги по уборке зданий входит также уборка прилегающих территорий.

Согласно Закона о контрактной системе заказчик в документации об открытом аукционе в электронной форме должен установить требования к качеству, техническим характеристикам оказываемых услуг, требования к их безопасности, срокам оказания услуг. Так, в т. ч. на основании ГОСТ Р 518702002, заказчик вправе установить примерный перечень оказываемых услуг, требований к качеству и безопасности.

При формировании Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по уборке зданий необходимо обратить особое внимание на следующие обстоятельства.

Согласно Закона о контрактной системе не допускается включать в документацию об аукционе, в т. ч. в форме требований к качеству, техническим характеристикам услуг, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуг, являющихся предметом контракта.

Таким образом, недопустимо установление таких требований к составу заявки на участие в аукционе, а также исполнению контракта, как:

  • установление минимального количества сотрудников участника размещения заказа, оказывающих услуги по уборке здания;
  • требования к используемым участником размещения заказа оборудованию, расходным материалам, в т. ч. их техническим и количественным характеристикам.

Так, по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ротекс» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме Комиссией ФАС России по контролю в сфере закупок выявлено нарушение Закона о контрактной системе. По результатам выявленного нарушения ФАС России выдано предписание об устранении допущенных нарушений путем внесения соответствующих изменений в документацию о торгах.

Заказчик во исполнение выданного предписания внес изменения в документацию о торгах путем исключения из ее состава требований, ограничивающих число участников размещения заказа, и повторно провел процедуру открытого аукциона в электронной форме. В результате число поданных заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме увеличилось с двух до четырех, а экономия бюджетных средств по итогам проведения торгов составила 56% от начальной максимальной цены контракта 7 886 700 рублей при лучшем предложении о цене контракта, равном 3 506 401 рублей.

Таким образом, соблюдение требований законодательства о контрактной системе обеспечило увеличение числа участников размещения заказа и эффективное расходование бюджетных средств.

С целью обеспечения качества оказываемых услуг при соблюдении норм законодательства о контрактной системе заказчикам следует устанавливать периодичность оказания услуг, точно определять перечень оказываемых услуг, необходимых для достижения целей размещаемого заказа (поддержания чистоты помещений и территорий), а также определять объем оказываемых услуг путем указания площади территории, подлежащей уборке.

Кроме того, повышению качества исполнения контракта способствует установление технических характеристик оказываемых услуг (п. 4 Технического задания).

Представляется также целесообразным разделение оказываемых услуг по уборке прилегающих территорий по месяцам года в зависимости от погодных условий.

Согласно Закона о контрактной системе заказчик может установить требования к участнику размещения заказов, в случае если указанные требования предусмотрены Законом о контрактной системе. Согласно действующему законодательству РФ для оказания услуг по уборке зданий и прилегающих территорий не предусмотрено получение соответствующих разрешений. Кроме того, указанные услуги не подлежат обязательной сертификации, а могут проходить добровольное установление соответствия оказываемых услуг техническим условиям.

Таким образом, установление требования в документации об аукционе о представлении участником размещения заказа как в составе заявки на участие в торгах, так и на стадии исполнения контракта добровольного сертификата соответствия ограничивает число участников размещения заказа в связи с отсутствием в законодательстве РФ обязательного требования о наличии сертификата соответствия на оказываемый вид услуг.

Вместе с тем при установлении требования о соответствии оказываемых услуг ГОСТам заказчик не вправе ограничиваться при установлении таких требований включением в состав документации об аукционе отсылочной нормы к ГОСТам. Так, согласно Закона о контрактной системе заказчик должен установить требования в документации об аукционе (но не в иных документах) к техническим характеристикам оказываемых услуг. Кроме того, согласно Закона о контрактной системе установление таких требований должно обеспечить соответствие оказываемых услуг потребностям заказчика.

Учитывая тот факт, что процедура размещения заказа подразумевает открытость и прозрачность ее проведения, установление в документации об аукционе отсылочных норм приводит к последующему нарушению норм Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в аукционе.

С 1 июля 2016 года при описании объекта закупки заказчики обязаны использовать требования технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством о техническом регулировании и документами национальной системы стандартизации. Эти требования установил Федеральный закон № 104 от 05.04.2016.

Техническое задание на оказание услуг по уборке зданий и прилегающих территорий

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ"

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Техническое задание на оказание услуг по уборке зданий и прилегающих территорий.docx


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Статьи по теме в журнале «Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру»

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль