Ошибочный допуск заявки на участие в электронном аукционе

791
Как поступить в случае ошибочного допуска заявки? Можно ли отклонить вторую часть заявки на том основании, что комиссия ошиблась? Ответ вы найдете в статье.

Разберем ситуацию: при рассмотрении вторых частей заявок определился победитель электронного аукциона. Однако, обратив внимание на первую часть его заявки, запоздало обнаружили, что заявку нельзя было допускать (участник предложил аналог продукции, в то время как требовался оригинальный товар). Возникает вопрос: можно ли отклонить вторую часть заявки на том основании, что комиссия ошиблась?

В этой ситуации вы не можете отклонить заявку участника на основании того, что комиссия не обратила должного внимания на первую часть заявки и ошибочно пропустила несоответствующую заявку.

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией, в случае:

  • непредставления документов и информации (предусмотренных пп. 1, 3–5, 7, 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3, ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ), несоответствия документов требованиям, установленным документацией, указания заведомо недостоверной информации;
  • несоответствия участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, 1.1, 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

По каким бы то ни было иным основаниям заказчик не вправе принимать решение об отказе в допуске заявки участника. Об этом прямо говорится в ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, комиссия заказчика не может отклонить вторую часть заявки участника на том основании, что по первой части заявки участник был ошибочно допущен к аукциону.

С другой стороны, если вскрывается факт, что участник предоставит недостоверную информацию, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. Об этого говорится в ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ.

Аукционная комиссия заказчика обязана отстранить участника закупки на любом этапе процедуры до момента подписания протокола подведения итогов аукциона. Данная позиция подтверждается выводами Минэкономразвития России, изложенными в письме от 21.08.2015 № Д28и-2475.

Отстранение участника закупки

Крайне важно успеть принять решение об отстранении участника до подписания итогового протокола. После подписания и размещения на официальном сайте протокола аукционная комиссия не имеет права отстранять участника. Так как определение поставщика — это совокупность действий, начиная с размещения извещения о закупке и заканчивая заключением контракта. Поэтому функции аукционной комиссии заканчиваются на этапе размещения на ООС протокола подведения итогов.

Здесь возникает еще одна сложность: как обозначить отстранение в протоколе? Ведь формально вторая часть заявки соответствует требованиям, поэтому на электронной площадке придется выбирать в выпадающем списке одно из двух значений: «соответствует» или «не соответствует». Если комиссия выберет «соответствует» — участник автоматически станет победителем, а если выберет «не соответствует» — это неправильно, т. к. по второй части заявки участник проходит.

В таком случае можно рекомендовать заказчику применить аналогию закона при отстранении участника. По нашему мнению, целесообразно составить протокол/решение об отстранении участника электронного аукциона, чтобы документально зафиксировать факт отстранения заявки, а затем разместить протокол на официальном сайте не позднее 1 рабочего дня со дня подписания.

Что позволяет заказчику поступить так? Мотивируем свою рекомендацию. Закон № 44-ФЗ основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, прямо не урегулированных законодательством или соглашением сторон, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так, согласно ч. 11 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем по основаниям, предусмотренным ч. 9 данной статьи, заказчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем установления основания для отказа, составляет и размещает в ЕИС соответствующий протокол. Протокол об отказе от заключения контракта должен содержать, среди прочих обязательных реквизитов, также указание о факте, ставшем основанием для отказа.

Такой протокол может быть составлен в произвольной форме, но в нем следует указать:

  • информацию о закупке;
  • сведения об участнике закупки, которым предоставлена недостоверная информация в заявке;
  • информацию, которая признана заказчиком недостоверной.

За разъяснением о том, каким образом технически разместить протокол об отстранении участника на электронной площадке, следует обратиться в службу технической поддержки конкретной площадки.

Что касается практики по данному вопросу, следует обратить внимание на решением Новосибирского УФАС от 11.03.2015 № 08-01-69. В решении указано: «в нарушение ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок Управления Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России не отказала данному участнику закупки в допуске к участию в электронном аукционе».

Также существует решение Иркутского УФАС от 31.03.2015 № 130: «Обязанность отстранить участника закупки от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения в случае установления недостоверности информации, содержащейся в представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ документах, возложена на аукционную комиссию (ч. 6.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ)».

Расторжение контракта на этапе исполнения

Следует помнить, что аналогичная логика распространяется и на этап исполнения контракта. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию о себе, что позволило ему стать победителем определения поставщика. Расторжение контракта в таком случае проводится на основании ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Ответы на любые рабочие вопросы вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль