Анализируем документацию на техобслуживание

861
Проанализируем техническое задание на закупку услуг по техобслуживанию и ремонту гарантийных автомобилей.

Разберем следующую ситуацию. Планируется закупка услуг по техобслуживанию и ремонту гарантийных автомобилей. В техническом задании прописываются следующие положения:

Технические и качественные характеристики услуг, порядок оказания услуг:

Исполнитель должен являться официальным представителем завода-изготовителя и иметь дилерское соглашение на проведение гарантийного технического обслуживания и ремонта автомобилей марки Toyota. В случае, если Исполнитель не является официальным дилером, он вправе привлечь к оказанию услуг соисполнителей из числа официальных дилеров. Исполнитель несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субисполнителями.

Проводимое техническое обслуживание не должно приводить к снятию автомобилей с гарантийного обслуживания завода-изготовителя.

При выполнении технического обслуживания Исполнитель должен сделать отметки на соответствующих страницах сервисной книжки транспортного средства о прохождении технического обслуживания.

Качество технического обслуживания автомобиля должно соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, постановлению Правительства РФ от 11.04.2001 № 290 (ред. от 23.01.2007) «Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств», ГОСТ Р 51709–2001, Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и не должно нарушать гарантийных обязательств и эксплуатационной документации завода-изготовителя.

Техническое обслуживание должно быть выполнено Исполнителем на станции технического обслуживания, расположенной в черте г. Ростова-на-Дону.

Техническое обслуживание должно быть выполнено в срок, в полном объеме, с должным уровнем качества и соответствовать требованиям Заказчика, указанным в настоящей документации.

Требования к качеству услуг:

Плановое техническое обслуживание автомобилей Toyota в гарантийный период должно быть выполнено в полном объеме и с должным уровнем качества в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами в данной сфере услуг, в том числе с нормами, правилами и процедурами, установленными заводом-изготовителем автотранспортного средства.

Исполнитель обязан оказать услуги с использованием собственных запасных частей (расходных материалов).

Стоимость запасных частей, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, перевозка, оплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе НДС, должны входить в стоимость услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.

Запасные части (расходные материалы), используемые в ходе технического обслуживания, должны соответствовать требованиям завода-изготовителя автомобилей марки Toyota.

Используемые при оказании услуг по ТО запасные части (расходные материалы) должны быть новыми и ранее не бывшими в эксплуатации. Использование просроченных запасных частей (расходных материалов) не допускается.

В целом эти требования прописаны юридически грамотно, однако есть несколько замечаний и рекомендаций.

1. Можно указать в документации, что «Техническое обслуживание должно быть выполнено Исполнителем на станции технического обслуживания, расположенной в черте г. Ростова-на-Дону» при условии, что участниками закупки смогут быть 3 и более организаций. Если нет, то рекомендуем расширить данный диапазон, не ограничиваясь только г. Ростовом-на-Дону. При иных условиях не исключаем, что контрольный орган в сфере закупок не признает, что объект закупки описан с нарушением правил, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе.

Требовать предоставление сертификатов на право проведения ТО и ремонт заказчик может только при выполнении работ.

Также в данной ситуации заказчик должен руководствоваться положениями п. 2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: «в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги.

При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

2. Как следует из фрагмента документации:

«Исполнитель обязан оказать услуги с использованием собственных запасных частей (расходных материалов).

Стоимость запасных частей, расходных материалов, горюче-смазочных материалов, перевозка, оплата таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе НДС, должны входить в стоимость услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей», — не прописаны сами запасные части (детали) и не установили их стоимость.

Контрольный орган может расценить такое требование в документации, как ограничение или устранение конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 68 Закона № 44-ФЗ, когда в документации об электронном аукционе указана общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию либо в случае, предусмотренном п. 2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ, начальная (максимальная) цена единицы товара, работы или услуги, такой аукцион проводится путем снижения указанных общей НМЦК и начальной (максимальной) цены единицы товара, работы или услуги в порядке, установленном ст. 68 Закона № 44-ФЗ.

При этом заказчику следует прописать ВСЕ детали автомобиля, которые могут быть отремонтированы или заменены в ходе исполнения контракта (см. пример).

Пример

Начальная (максимальная) цена контракта = 10 000,00 руб. (лимит денежных средств).

  • Замок зажигания — 10 099,00 руб.;
  • защита двигателя — 17 697,00 руб.;
  • бак топливный — 22 359,68 руб.;
  • цена запасных частей (общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию) — 50 359,68 руб.;
  • работы (все) 950 руб. (за нормо/ч).

Суммируем цену запчастей (общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию) с ценой единицы работы и получаем, что общая начальная (максимальная) цена составляет 51 309,68 руб. Именно стоимость 51 309,68 руб. будет снижаться в ходе проведения электронного аукциона.

Обратите внимание: в ходе исполнения контракта замок зажигания, например, может быть отремонтирован 5 раз, а бак топливный — ни разу, так как особенность данного контракта в том, что заказчик в пределах 10 000 руб. (данная цена не будет снижаться в ходе проведения электронного аукциона, так как это лимит денежных средств, выделенных на исполнение контракта) ремонтирует или заменяет перечисленные запчасти.

Заказчик может ни разу и не обратиться к исполнителю. Тогда по контракту оплата будет 0,00 руб., при этом никаких дополнительных соглашений или соглашений о расторжении контракта не требуется.

Остальные положения технического задания оставляйте без изменений. Если сочтете целесообразным, добавьте еще два пункта (по нашим сведениям, они пользуются популярностью у заказчиков):

  1. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и текущий ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения (постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 51709–2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»).
  2. Исполнитель не вправе без согласия Заказчика оказывать дополнительные услуги за плату, а также обуславливать оказание одних услуг обязательным исполнением других.

Первый носит формальный характер. Понятно, что после техобслуживания автомобили не должны привести к нарушениям ПДД, а вот второй поможет вам избежать ловушки навязанных услуг и сэкономить деньги.

Закупка услуг по ремонту и техобслуживанию автомобилей относится к закупкам с неопределенным объемом. Когда вы проводите такие закупки, укажите в документации и извещении, что оплата производится за фактически выполненную работу (за каждую замененную запчасть) и не может превышать НМЦК.

С осторожностью указывайте в документации на закупку ТО требование к месту выполнения услуг (черта города, район и т. п.). Указать конкретный город и даже более точное место вы можете, только если уверены, что вам поступит не менее трех заявок от разных поставщиков. Иначе вас могут обвинить в нарушении правил описания закупки.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль