Открытый конкурс по Закону № 44-ФЗ

647
Рассмотрим в статье некоторые моменты процесса закупки в открытом формате, понимание которых для контрактного управляющего важно с точки зрения минимизации рисков.

Согласно законодательным нормам, для заказчика по 44-ФЗ, открытый конкурс по контрактной системе является преимущественным способом закупки и проводится по умолчанию. Это означает, что во всех случаях, когда предмет торгов не подпадает под указанный в законе перечень, требующий конфиденциальности, заказчик обязан сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц через публикацию в ЕИС извещения и конкурсной документации.

Важно правильно определить заранее, не требует ли данная конкретная госзакупка применения специальных норм, ввиду которых требуется провести процесс в закрытом или двухэтапном формате, или и вовсе в формате электронного аукциона. В случае, если проведение конкурса по 44-ФЗ в открытом формате было выбрано неправомерно, и это установлено контролирующими органами, процедура закупки может быть ими отменена.

Для того, чтобы убедиться, не подпадает ли по Закону № 44-ФЗ предмет данной госзакупки под ограничение формата, следует проверить его соответствие каждому пункту нижеприведенного списка. Открытый конкурс по контрактной системе не проводят в том случае, если:

  • Данная закупка осуществляется с ограниченным участием (в соответствии со ст. 56 Закона № 44-ФЗ), в этом случае необходимо провести конкурс соответствующего ограниченного формата;
  • Предметом закупки является продукция/работы/услуги, которые, ввиду их специфичности или технологической сложности выполнения (как правило, речь об инновационных или узкоспециализированных областях) могут предоставить только поставщики ограниченного круга, обладающие соответствующей квалификацией. Если предмет закупки относится к данной категории, конкурс по 44-ФЗ проводится с ограниченным участием;
  • Предметом закупки являются реставрационные или консервационные работы, относящиеся к культурному наследию народов РФ, Архивного фонда, музейных коллекций и иных аналогичных по статусу объектов (см. п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона № 44-ФЗ). Здесь также на практике применяется конкурс с ограниченным участием;
  • Предметом закупки является продукция/работы/услуги, которые включены в «аукционный» перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р. Если объект закупки входит в этот список, то торги могут быть проведены только в формате электронного аукциона (ч. 2 ст. 59 Закона № 44-ФЗ).;
  • В силу специфики предмета закупки, закон обязывает заказчика применять закрытые способы определения поставщика (в соответствии с ч. 1 ст. 84 Закона № 44-ФЗ). Под спецификой предмета здесь подразумевается в большинстве случаев его отношение к гостайне (либо ее касательство в закупочной документации или проекте контракта). Два других случая:
    1. услуги, оказываемые Госфонду драгоценных металлов и камней, либо связанные с перемещением музейных и аналогичных им ценностей;
    2. услуги по обеспечению технических нужд, например, водительский персонал для судебных приставов и судей.

Во всех остальных случаях госзакупок, не подпадающих ни под один пункт данного списка, обязательно проведение конкурса по 44-ФЗ в открытой форме.

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ: плюсы и минусы

Открытый формат проведения конкурса по госзакупкам – это данность, принятая по умолчанию федеральным законом, и со всеми его аспектами нужно считаться. Тем не менее, этот формат не идеален, и у него есть плюсы и минусы.

В числе положительных факторов, которые дает открытое участие в конкурсе по 44-ФЗ, важную роль играет возможность учесть не только цену (как на электронном аукционе), но и саму квалификацию участника закупки, а также качество его товаров или услуг. В плане гарантии качества в открытом формате заказчик явно выигрывает. В качестве плюса стоит также отметить возможность передачи на аутсорсинг специализированным организациям многих технических моментов процесса организации и проведения закупки, как-то: подготовка документов и публикация извещения в ЕИС).

Теперь перейдем к недостаткам проведения открытого конкурса по 44-ФЗ. Во-первых, более длительные, по сравнению с закрытыми форматами, сроки проведения процедуры. По сравнению со старым Законом № 94-ФЗ, при открытом проведении по 44-ФЗ конкурса по контрактной системе сроки значительно сократились, но все же они остаются достаточно существенными.

Заказчику важно быть внимательным на каждом этапе проведения процедуры, от определения способа проведения конкурса по закупке (при ошибке, его могут отменить контролирующие органы), до подготовки документации (здесь ошибка, например, неверно выбранный код ОКДП, может повлечь за собой возникновение претензий и жалоб в ФАС).

В целом заказчик несет большую часть ответственности при проведении открытого конкурса по 44-ФЗ – и он же получает возможность наиболее эффективно выбрать поставщика с наилучшей продукцией/работами/услугами. Можно, таким образом, отметить, что Законом №44-ФЗ найден определенный баланс при проведении процедуры закупки в открытом формате.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль