Закрытый конкурс по 44-ФЗ

219
Расскажем о сути закрытого конкурса по Закону 44-ФЗ, об основаниях для закрытости, согласовании с ФАС России, что нужно приложить к документам, чтобы избежать отказа.

Общей формой закупок, которую обязаны по умолчанию применять заказчики, является открытый конкурс с публикацией извещения в ЕИС для неограниченного количества потенциальных поставщиков. Закрытый же конкурс на закупку товаров применяется только в строго определенных случаях, каждый из которых обозначен в законе и подразумевает отношение предмета (или документации) закупки к гостайне.

Иными словами, закрытый конкурс проводится там, где необходимо соблюдение секретности, и эта секретность соблюдается на всех этапах процедуры, начиная с подготовки документации (гл. 5 Закона № 44-ФЗ). Закрытость конкурса, однако, не означает отмены обязательных для всех форм процесса требований о равных условиях для всех участников, состязательного принципа и общей законности. Рассмотрим подробнее эти вопросы.

Суть закрытого конкурса

Сама процедура подробно описана в статье 85 Закона № 44-ФЗ, механизм конкурса закрытого типа сохраняет конкурентный метод как основу, но добавляет к этому определенные ограничительные условия.

Так, информация направляется ограниченному количеству потенциальных участников (не менее 10), который формируется после комплексного изучения соответствующего рынка.

Подразумевается, что все вошедшие в список рассылки кандидаты уже соответствуют каждому из критериев, которые обозначены в конкурсной документации.

Основания для закрытости

Основания для того, чтобы принимать заявки на конкурс по 44-ФЗ только в закрытом режиме, перечислены в законе. Данная процедура обязательна к применению, если заключаются контракты на:

  • удовлетворение определенных потребностей государственных органов и служб, предмет которых составляет гостайну;
  • оказание услуг по перевозке, охране или страхованию музейных экспонатов, либо предметов, не входящих в музейные коллекции, но признанных культурной ценностью государственного значения;
  • по перевозке, страхованию и обеспечению сохранности ценностей Госфонда РФ (например, драгоценных металлов);
  • обеспечение технических нужд судей или судебных приставов (например, контракт на услуги водителей или обслуживающего персонала).

Извещение о проведении закрытого конкурса, связанного с вышеперечисленными услугами, публиковать в ЕИС закон не обязывает (п. 4 ст. 85 Закона №44-ФЗ). У заказчика, тем не менее, есть обязанность рассылать письменные приглашения потенциальным участникам и фиксировать их отправку в специальных журналах (а также уведомлять о ней с приложенными копиями ФАС, с которым предварительно согласовывается проведение каждого закрытого конкурса по 44-ФЗ).

Согласование с ФАС РФ

Закрытый конкурс по 44-ФЗ должен согласовываться с антимонопольным. Важно заранее убедиться в комплектности документов, которые отсылаются в ФАС, чтобы избежать отказа в согласовании.

Помимо заявления о проведении процедуры, заказчику необходимо приложить развернутое обоснование того, что предмет закупки или информация о нем относятся к гостайне, со ссылкой на соответствующий пункт перечня, введенного в действие указом Президента России № 1203 (см. также письмо МЭР № Д28и-2898 от 24.09.2015).

Что нужно приложить

Помимо обоснования закрытого типа процедуры, к заявлению в ФАС заказчик прилагает подробную детализацию предмета закупки, с указанием всех его технических и прочих показателей, предусмотренных ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Необходимо также приложить подробные сведения об участниках процесса и обоснование их включения в список (в качестве такового можно сослаться на соответствие потенциальных поставщиков требованиям см. 31 Закона №44-ФЗ, а также указать на наличие у поставщиков опыта, оборудования и персонала).

Необходимо указать также данные обо всех лицензиях, допусках и разрешениях, в зависимости от предмета закупки (а также класс по ЕКПС, если закрытый конкурс по контрактной системе проводится для закупки вооружения).

Причины отказа

Отказать в согласовании ФАС может как из-за неправильного оформления приложений к заявлению (или ошибок в нем самом), так и по более комплексным причинам: например, из-за необоснованно малого количества потенциальных поставщиков, что может быть сочтено нарушением антимонопольного законодательства.

Отказ ФАС РФ высылает в течение 5 суток после получения заявления, согласие подтверждает в течение 10 суток, документ о согласовании действует в течение 3 месяцев с момента его выдачи.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль