Новые требования к участникам закупки: отсутствие судимости по УК за взятки

1263
Расскажем, чем будут отличаться новые требования от нынешних и чем это грозит заказчикам и поставщикам.

Помещать участнику подать заявку на конкурс могут не только прописка в РНП или задолженности перед бюджетом. Поправки в Закон № 44-ФЗ могут вскоре обязать включать в заявку сведения, подтверждающие несудимость учредителей компании и главных бухгалтеров.

Поправки правительства в Закон № 44-ФЗ дадут возможность заказчикам устанавливать к участникам закупок новые требования об отсутствии судимости и дисквалификации. Все это предусматривает внесенный в Госдуму законопроект № 1093625-6 о внесении изменений в 44-ФЗ в части дополнения единых требований, предъявляемых к участнику закупки.

Что должны будут знать заказчики о поставщиках

Если поправки будут приняты, компаниям, желающим участвовать в поставках в пользу госнужд придется углубляться в изучение биографий претендентов на ключевые позиции. Например, бухгалтеров или топ-менеджеров, входящих в так называемый коллегиальный исполнительный орган.

При подаче заявки участник должен будет подтвердить, что у руководителя, высших менеджеров и главбуха нет судимости за экономические преступления в сфере по статьям Уголовного кодекса:

  • 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности»
  • 290 «Получение взятки»
  • 291 Дача взятки
  • 291.1 Посредничество во взяточничестве».

Одновременно нужно подтвердить, что директор компании не дисквалифицирован и не был ранее уличен в даче взятки. В КоАП это называется «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» (ст. 19.28). А точнее это – незаконное предложение или обещание должностному лицу денег или услуг в интересах юрлица-взяткодателя. Такое нарушение сейчас карается штрафом до трехкратного размера той суммы, которая поступила в качестве взятки. Причем с конфискацией переданных при взятке денег и ценностей.

Подтверждение добросовестности участника обязательно и сейчас. Однако не так детализировано. Сейчас нужно просто подтвердить отсутствие у руководителей судимости за экономические преступления (п.7 ч.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Какие возможные факты получит право выяснять заказчик

Устанавливать требование о несудимости участников заказчик должен и сейчас. Однако где границы допустимого при требовании доказательств – пока не ясно. Иногда в судах и жалобах в ФАС участники оспаривают требование задекларировать информацию о несудимости. И иногда суды признают излишним требование справки о судимости, а иногда - нет.

Например, можно ли в документации установить конкретную форму, по которой участник задекларирует свою несудимость?

УФАС по Красноярскому краю в решении от 1 июня 2016 г. № 756 ответил - да. Участник заполнил декларацию о соответствии так, что из нее не было ясно, в отношении какого лица (руководитель, члены коллегиального органа или бухгалтер) декларируется несудимость.

Арбитражный суд волго-вятского округа в Постановлении от 26 февраля 2015 г. по делу № А11-3518/2014 указал, что отсутствие декларации о несудимости дает право заказчику отклонить заявку.

В 2012 году по ст. 19.28 КоАП привлекли к ответственности 60 юридических лиц, в 2013 – 164, в 2014 – 244, в 2015 – 431.

А вот вопрос о том, имеет ли участник право попросить предоставить справку о несудимости помимо декларации «я, участник, подтверждаю, что не судим» – остается открытым.

Вопрос может стать актуальным при проведении конкурсов, т.к при аукционах свое соответствие требованиям заказчик подтверждает на ЭТП. Если предположить, что, например, у главбуха судимость все же была, и снята досрочно, в декларации такие сведения также надо отразить.

Так как в поправках дословно сказано, что необходимо декларировать, что участника «отсутствует судимость за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 2911 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята)». Значит и в требованиях нужно указать предоставление справки о несудимости не менее чем на 2 года вглубь относительно даты выдачи.

Значит и предприятиям, желающим работать на госзаказ, заранее надо озаботиться такими справками от всех ключевых сотрудников. Хотя пока нет правоприменительной практики по законности требования заказчиком таких справок пока нет, они может появиться, если поправки будут приняты.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль