Открытый конкурс по 44-ФЗ: как заказчику принять решение

394
Расскажем, как заказчику принять решение о проведении открытой процедуры закупки по 44-ФЗ: конкурс или аукцион, закрытый или открытый конкурс.

Открытый конкурс по Закону 44-ФЗ является способом проведения закупки, принятым по умолчанию, в случае, если объект закупки не требует осуществления других процедур. Не во всех случаях проведение открытого конкурса по контрактной системе является очевидным вариантом для конкретного предмета контракта.

Процедура закупки: открытый конкурс

У госзаказчика, в соответствии с частью 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, есть несколько вариантов, как определить поставщика для госзакупки, при этом сообразуясь с положениями главы 3 данного ФЗ. Условием при этом является несовершение заказчиком действий, которые повлекут за собой сокращение числа участников закупки, если на то нет оснований. Рассмотрим подробнее эти основания (и, соответственно, показатели к необходимости применить альтернативную процедуру).

Как сообщается в первой части статьи 48 Закона № 44-ФЗ, суть открытого конкурса в сообщении о проводимой закупке заказчиком потенциально любому поставщику через единую информационную систему, с приложением документации и объявлением единых требований к субъектам, которые желают принять в процедуре участие.

Далее, открытый конкурс осуществляется, согласно второй части статьи 48 Закона № 44-ФЗ, всегда, кроме случаев, описанных в статьях 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 данного ФЗ. В статье 59, ч. 2, указано об условиях, при которых вместо открытого конкурса заказчик обязан проводить электронный аукцион.

Эта процедура применяется, если объект закупки входит в один из двух перечней, установленных Правительством РФ и высшим исполнительным органом власти конкретного субъекта РФ и направлен на удовлетворение нужд данного субъекта. Актуальная версия указанного перечня от Правительства РФ была утверждена распоряжением от 21.03.2016, актуальную версию перечня от субъекта РФ в каждом конкретном случае заказчику нужно уточнять самостоятельно.

Конкурс или аукцион по 44-ФЗ

Товары, а также работы и услуги, которые включаются в эти два перечня, попадают туда на основе одновременного соответствия двум признакам: во-первых, объект закупки можно описать подробной и четкой формулировкой, во-вторых, победитель такого аукциона определяется исключительно по цене, прочие же факторы, в отличие от конкурса, в первостепенное внимание не принимаются.

Исключения предусматриваются Законом №44-ФЗ для случаев проведения закупок через запрос котировок или предложений, а также осуществления закупки у единственного подрядчика.

Закрытый же конкурс на закупку товаров применяется только в строго определенных случаях, каждый из которых обозначен в законе и подразумевает отношение предмета (или документации) закупки к гостайне или государственным интересам.

Открытый или закрытый конкурс?

В случае, если объект закупки не подпадает под вышеописанные условия, еще не факт, что пора объявлять открытый конкурс по 44-ФЗ. Необходимо проверить факторы конфиденциальности и иные условия, определяющие, не требует ли данная процедура закрытости (статья 84 Закона №44-ФЗ).

Закрытый конкурс, как правило, связан с тем, что-либо сам объект закупки, либо его документация имеет отношение к гостайне, и в этом случае алгоритм проведения конкурса по 44-ФЗ меняется. Общие для всех форм торгов требования равных условий для каждого участника и принципа состязательности при этом остаются в силе.

Показатели к закрытости процедуры закупки

Как описано в статье 85 Закона №44-ФЗ, механизм проведения конкурса по госзакупкам основывается на нескольких предпосылках, для соблюдения которых вводятся ограничительные условия, подразумевающие секретность на всех этапах процедуры. В частности, документальная информация о закупке закрытого типа не публикуется открыто (кроме самого извещения в системе), а рассылается непосредственно участникам из заранее составленного и согласованного с ФАС списка потенциальных поставщиков.

Перечень формируется по результатам предварительного изучения стороной заказчика рынка, подразумевается, что все поставщики, кому направляется приглашение принять участие, уже полностью соответствуют всем необходимым критериям.

Вместо открытого конкурса по 44-ФЗ должен быть проведен закрытый, если:

  • Объект закупки связан с нуждами госслужб и госорганов, которые по роду своей деятельности не могут раскрывать предмет оказываемых услуг, проводимых работ или поставляемых товаров, которые им требуется закупить;
  • Объект закупки связан с услугами перевозки, обеспечения безопасности или страхования экспонатов музейных коллекций и иных предметов и объектов культурного значения государственного масштаба; Аналогичное верно и для услуг, связанных с ценностями Госфонда РФ, например, драгметаллами;
  • Объектом закупки являются услуги водителей, уборщиков, обслуживающего персонала для судей и судебных приставов.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль