Конкурс по 44-ФЗ: решение об одобрении крупной сделки

1776
Рассмотрим, обладает ли конкурсная комиссия по 44-ФЗ правом отклонить конкурсную заявку поставщика, обнаружив, что к ней не приложено решение об одобрении крупной сделки.

Алгоритм действий по рассмотрению заявки

Когда в заявке на конкурс по 44-ФЗ комиссией действительно выявлено отсутствие решения, ей необходимо совершить проверку.

Надлежит выявить, во-первых, действительно ли законами РФ и самими учредительными документами юрлица в обязательном порядке требуется наличие решения о возможности совершить крупную сделку.

Во-вторых, следует уточнить, действительно ли для участника в конкурсе по 44-ФЗ выполнение работ по контракту, либо финансовое обеспечением им своей заявки (или контракта с заказчиком) будет являться крупной сделкой.

44-ФЗ о крупной сделке

Если мы обратимся за советом к Закону №44-ФЗ, то увидим в подпункте "е" п. 1 ч. 2 статьи 51 указание, что когда на конкурс по контрактной системе потенциальным поставщиком подается заявка, в ней уже должна содержаться вся без исключения информация, предоставления которой требует заказчик в документах, сопровождающих закупку. В число таковых сведений входит, в том числе, и решение от совета директоров об одобрении крупной сделки от данного потенциального поставщика.

Далее, согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 того же закона, составляемая заказчиком для конкурса документация, равно как и опубликованное в ЕИС извещение о том, что он проводит открытый конкурс по 44-ФЗ, обязательно должна включать в себя требования к тому, что содержится в заявке участника (эти требования описаны в 51 статье того же ФЗ). В частности, в извещении, равно как и в документации закупки следует расписать в подробностях, как составить описание предложения участника, какова необходима форма и состав заявки для потенциального поставщика, и как ее правильно заполнять.

В данном пункте также отмечается недопустимость установления заказчиком каких-либо дополнительных требований, из которых бы в качестве последствий происходило ограничение либо количества участников, либо их доступа к тому, чтобы принять участие в конкурсе по 44-ФЗ.

Крупная сделка - это...

Рассмотрим, что такое по сути крупная сделка, и как понять, является ли выполнение контракта, или обеспечение этого контракта, или заявки на участие, крупная сделка для конкретного участника, подавшего заявку. Решение о её одобрении может быть принято только общим собранием участников ООО, что регулируется ч. 3 ст. 46 Закона №44-ФЗ.

Согласно Закону №7-ФЗ, крупной сделкой можно признать сделку или последовательность (либо одновременно осуществляемые) связанных друг с другом сделок, которые имеют прямое отношение к распоряжению деньгами или отчуждением (передачей под залог) имущества компании, тогда, когда цена планируемой сделки (или оценочная стоимость имущества) превышает 10% от балансовой стоимости активов предприятия.

Эти 10% рассчитываются по сведениям бухгалтерской отчетности компании, взятой с последней отчетной даты, если только уставом самого общества не предусмотрен иной, меньший размер для понятия крупной сделки.

Далее, согласно ч. 1 ст. 15 Закона №174-ФЗ, сделку крупного объема можно осуществить с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения, а согласно ч. 1 ст. 79 Закона № 208-ФЗ, для сделки такого типа (объема) необходимо одобрение совета директоров или общего собрания акционеров.

Проверка крупной сделки

Если участником предоставляется решение об одобрении (совершении) крупной сделки, конкурсная комиссия прежде всего осуществляет проверку, не превышает ли максимальная указанная в предоставленном решении участником сумма НМЦК.

Помимо этого, само решение проверяется на достоверность указанных сведений, на его соответствие документации конкурса по 44-ФЗ, а также на общую законность.

В случае непредоставления решения об одобрении, конкурсная комиссия должна проверить самостоятельно, будет ли данная сделка по госзакупке для участника считаться по закону крупной сделкой.

Прецедент

Рассмотрим судебный прецедент по этому вопросу. ФАС Уральского округа в постановлении от 31.08.2010 по делу № А07956/2010 указывает, что наличие одобрения заявки и заключения крупной сделки по результатам проведенной конкурсной процедуры не означает одобрения аналогичной сделки по обеспечению исполнения контракта.

Вместе с тем, суд решил, что решение не было представлено участником обоснованно, так как одобрение крупной сделки по п. 1 ч. 9 Закона №14-ФЗ не применяется к обществам из одного участника, который самостоятельно при этом осуществляет функции как единоличный исполнительный орган.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль