Контроль за привлечением субподрядчиков по итогам конкурса по 44-ФЗ

679
Рассмотрим в статье, каким образом можно проконтролировать исполнение работ или поставку продукции по госзаказу, если поставщик привлекает субподрядчика.

Ответственность за исполнение работ или оказание услуг исполнителя/поставщика, победившего в конкурсе по 44-ФЗ, прописана в законе четко.

Субподрядчик исполнителя конкурса по 44-ФЗ – СМП и СОНКО

В соответствии с Законом № 44-ФЗ, у заказчика есть обязанность производить закупки у таких категорий поставщиков, как субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные НКО (далее СОНО), как минимум, в объеме 15% от общего годового объема закупок.

В процессе определения поставщика для госзакупки, заказчик имеет законное право обозначить в извещении о проведении закупки, которое публикуется в единой системе, специальное требование для поставщиков, которые сами по себе не входят ни в одну из двух вышеобозначенных категорий.

Требование это, соответственно, состоит в обязательном привлечении в ходе конкурса по 44-ФЗ к непосредственному исполнению контракта как субподрядчиков и непосредственных исполнителей/поставщиков таких субъектов, которые являются малыми предпринимателями или СОНО.

Привлечение субподрядчиков по 44-ФЗ и ответственность

Вышеописанное условие о привлечении малых предпринимателей и СОНО поставщиком-победителем в качестве субподрядчиков, по ч. 5 ст. 30 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, прописывается в самом тексте контракта.

Наряду с этим, заказчик также устанавливают обязательную ответственность гражданско-правового характера для поставщиков, которые нарушают данное условие и не привлекают к исполнению работ/поставке услуг или продукции субподрядчиков, которые соответствуют вышеописанным критериям.

Отчет и контроль соисполнителей по контракту 44-ФЗ

Все проделанные работы, оказанные услуги, для предоставления которых поставщиков привлекались субподрядчики или исполнители из категорий малого предпринимательства или СОНО, идут в учет общего годового объема закупок (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Также эти сведения включаются в состав отчета, указанного в ч. 4 ст. 30 данного ФЗ.

Вернемся к рассмотрению вопроса о контроле над субподрядчиками в рамках конкурса по 44-ФЗ. По ч. 2 ст. 101 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан не только соблюдать и фиксировать документально условие о привлечении поставщиком СМП и СОНО как непосредственных исполнителей, но и контролировать факт и процесс этого привлечения. Каким образом технически госзаказчик может этот контроль осуществить?

Документальное подтверждение

Текст закона ответа на вопрос нам не дает. В законе нигде прямо не указана процедура регулирования, следуя которой, заказчик должен осуществлять контроль за реальным привлечением субподрядчиков из вышеуказанных двух категорий к выполнению работ по контракту конкурса по 44-ФЗ.

Вместе с тем, ориентиры для документального контроля все-таки есть. Как указывает Минэкономразвития России в Письме от 08.11.2013 № Д28и-2183, госзаказчик в процессе работы с победителем конкурса по 44-ФЗ, может требовать в качестве подтверждения привлечения поставщиком субподрядчиков практически любые документы, относящиеся к разным этапам фактического выполнения работ, то есть, копии заключенных договоров, подписанные акты о выполненных работах, а также платежные поручения и иные документы, подтверждающие ход процесса выполнения работ субподрядчиком.

Одностороннее расторжение контракта

Есть у заказчика и "подушка безопасности", предусмотренная Законом, в том случае, если поставщик, победивший в конкурсе по 44-ФЗ, оказался недобросовестным и избегает привлечения сторонних исполнителей, которого требует закон.

Напомним, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, госзаказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта (без какого-либо ущерба для себя), если в ходе процедуры достоверно установлено несоответствие поставщика требованиям к участникам госзакупки, обозначенным в документации (или предоставлении им недостоверных данных о соответствии этим требованиям).

Соответствующим образом, фактическое неисполнение поставщиком требования о привлечении СОНО или СМП в качестве субподрядчиков, приравнивается по закону к несоответствию требованиям ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Заказчик, установив это, имеет право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке на законных основаниях.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Статьи по теме в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией





Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль