Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ

2814
Закупочную деятельность госкомпаний, корпораций, монополий и прочих государственных организаций регулируют два федеральных закона: законы 44 и 223. В чем же заключаются отличия для заказчиков и поставщиков, как регламентируют торги 44 и 223 законы?

По 223-ФЗ и 44-ФЗ отличия заключаются в основном в различных особенностях их применения. Можно сказать, что эти два закона, в первую очередь, различны по своим функциям: более подробный закон о контрактной системе регулирует каждый из этапов торговой процедуры, их сроки и распространяется на все закупки всех государственных заказчиков без исключения.

Нарушение его требований влечет серьезные последствия как для госзаказчика – отмена закупки и штрафы, – так и для участника – занесение организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно данному закону, у заказчиков отсутствует возможность изменять или расторгать контракты.

Закон № 223-ФЗ носит более общий характер и не регламентирует отдельные этапы сделки, соответственно и торги могут проводиться разными способами. Заказчик обязан самостоятельно разработать для своей организации «Положение о закупках», указав условия для участников, сроки этапов сделки и варианты выбора поставщика.

Также, в «Положении» прописывается возможность изменения условий или расторжения контрактов.

Заказчики 44-ФЗ и 223-ФЗ

Согласно закону о контрактной системе, заказчиками могут быть:

  • государственные бюджетные организации;
  • муниципальные бюджетные организации и некоторые другие.

В тексте 223-ФЗ указана иная, более подробная классификация заказчиков, а именно:

Участники 44-ФЗ и 223-ФЗ

По данному пункту различий между этими двумя законами нет: в обоих случаях участником (иначе – поставщиком) могут быть как физические, так и юридические лица.

Участники в приоритете

Закон 44-ФЗ обязывает госзаказчиков проводить 15% закупок у у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

223-ФЗ отдаёт приоритет малому и среднему бизнесу, а также товарам отечественного производства. Согласно постановлению от 1 июля 2015 года, годовой объем закупок у данных поставщиков должен составлять не менее 18% от совокупного годового объема контрактов.

Виды закупочных процедур

Как различаются торги по 44 и 223 законам?

44-ФЗ называет 10 возможных вариантов процедуры выбора победителя: проведение открытых и закрытых конкурсов, конкурсов с ограничением в участии, многоэтапных конкурсов, проведение запросов ценовых котировок и предложений, а также аукционов в закрытой форме и электронных.

Важно, что случаи закупок у единственного поставщика ограничены.

Для заказчиков, работающих по 223-ФЗ, обязательными являются две категории процедур: электронный аукцион и конкурс. Способы должны быть описаны в Положении заказчика; другие формы он может выбирать самостоятельно.

Для проведения закупок у единственного поставщика в Положении необходимо отразить основания для этого.

Электронные торговые площадки

В Законе 44-ФЗ прописано всего 5 федеральных ЭТП с бесплатной регистрацией: «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Росэлторг», ZakazRF, ММВБ.

223 закон не ограничивает заказчиков в выборе площадок, предоставляя более 150 платформ. При этом, платформы могут иметь как платный, так и бесплатный доступ и различные условия участия.

Отчетность по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Согласно обоим законам, на сайте госзакупок zakupki.gov.ru заказчиком должна быть размещена следующая отчетность:

  • 44-ФЗ: об исполнении контрактов, об объеме закупок у организаций малого бизнеса и социальных государственных учреждений и, при необходимости, отчеты с обоснованием закупок у единственного поставщика;
  • 223-ФЗ: об общей стоимости заключенных договоров (в том числе, при работе с единственным поставщиком), договоры по закупкам, данные которых содержат государственную тайну, а также договоры с субъектами малого и среднего бизнеса.

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Поскольку 223-ФЗ носит менее строгий характер, гарантии выполнения контракта устанавливаются по усмотрению заказчика.

По 44-ФЗ заказчик обязан требовать от организации-победителя финансовое обеспечение контракта, независимо от его цены. Сумма обеспечения может быть установлена в размере от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта.

Возможность обжалования действий заказчика

При работе по 44-ФЗ и 223-ФЗ возможно проведение процедуры обжалования. И в том, и в другом случае, жалоба подается в территориальное отделение ФАС. Различие исключительно в сроках подачи: по закону 44 жалоба публикуется на сайте госзакупок в течение 2 рабочих дней; 5 дней дается на рассмотрение и вынесение решения.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль