Как работает единая информационная система ЕИС

264
Расскажем что такое единая информационная система, что в ней содержится, о структуре ЕИС и её преимуществах для заказчиков, а также узнаете о порядке публикации данных о закупке в системе и что ждет ЕИС в 2017 году.

С 1 января 2016 года в России на смену общероссийскому официальному сайту (ООС) пришла Единая информационная система (ЕИС), где теперь размещаются все заказы на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Главная цель ЕИС - упростить процесс оформления документов для госзакупки контрактному управляющему и сделать процедуру государственных закупок более открытой и прозрачной для всех ее участников.

Единая информационная система пришла на смену официальному порталу госзакупок zakupki.gov.ru, на базе которого и создается новая торговая площадка. Главное отличие ЕИС от прежнего портала заключается в том, что новая система объединяет общедоступные данные обо всех проводимых торгах, их участниках, сроках заключения контракта и его исполнении.

Кроме информации непосредственно о закупках, в системе можно найти полный реестр контрактов, список недобросовестных поставщиков, библиотеку типовых контрактов, реестры жалоб и банковских гарантий. Проще говоря, на новой площадке аккумулирована абсолютно вся информация, необходимая и заказчику, и исполнителю. Но давайте обо всем по порядку.

Что такое Единая информационная система (ЕИС)

Единая информационная система разработана и функционирует для информационного обеспечения контрактной системы. Уже сегодня контрактный управляющий обязан размещать в ЕИС практически всю информацию о закупке, например, планы закупок и объявления о закупке. Но в полной мере эта торговая площадка заработает в 2017 году.

Отметим, что согласно 44-ФЗ, все данные, содержащиеся в ЕИС, являются открытой и общедоступной информацией (помимо данных, которые являются государственной тайной) и предоставляются бесплатно. Это и есть суть системы: стать максимально удобным и прозрачным механизмом госзакупок.

Закон 44-ФЗ, позволяет региональным и муниципальным властям создавать свои сайты для осуществления закупочной деятельности. Правда, все эти сайты должны быть обязательно интегрированы с единой торговой площадкой.

Публикация всех сведений в ЕИС происходит с использованием электронно-цифровой подписи, что не только придает документу юридическую силу, но и устанавливает ответственность заказчика за достоверность размещенной информации.

Что содержится в ЕИС

ЕИС содержит информацию обо всех закупках и об исполнении контрактов, отчеты заказчиков в рамках 44-ФЗ, каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, все нормативные документы и результаты мониторинга и аудита закупок. В системе также созданы и пополняются библиотека типовых контрактов, реестры заключенных контрактов и гарантий банков, реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков и исполнителей, а также реестр жалоб.

С 2017 года эта единая торговая площадка также будет содержать информацию о планах закупок, а также планы-графики и информация о реализации данных планов.

Структура ЕИС

Всю информацию, представленную на площадке ЕИС, можно условно разделить на несколько крупных блоков: планирование закупок и их осуществление, раздел с информацией о контрактах и договорах, блок с данными мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, раздел с дополнительной информацией и документами.

Первый раздел «Планирование закупок» содержит информацию о планах закупках в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Здесь же размещается план-график закупок (44-ФЗ) и запросы цен товаров, работ, услуг (44-ФЗ), а также приписываются правила нормирования (44-ФЗ) и положения о закупке (223-ФЗ).

Второй раздел «Осуществление закупок» содержит данные обо всех закупках вообще, и в частности, перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ). Здесь же находится Реестр банковских гарантий.

В третьем блоке «Информация о контрактах и договорах» находятся отчеты заказчиков и отчетность по договорам в рамках 223-ФЗ. Здесь же можно найти Реестр контрактов, заключенных заказчиками, Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов (44-ФЗ).

Нормативно-методическую и справочную информация по регулированию контрактной системы закупок (44-ФЗ), а также информацию о результатах деятельности органов аудита закупок (44-ФЗ) и Реестры недобросовестных поставщиков и жалоб можно найти в четвертом разделе – «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок». В пятом разделе, где публикуется дополнительная информация, представлены реестры организаций и сведений об объеме. А раздел «Документы» содержит законы в сфере закупок и различные обучающие материалы.

Таким образом, в ЕИС публикуется полная информация по конкретной закупке от стадии планирования до исполнения контракта. Эти открытые данные, находящиеся на одном портале, должны упростить работу контрактного управляющего и минимизировать число правонарушений при закупках.

Порядок публикации данных о закупке в ЕИС

Несмотря на то, ЕИС в полной мере заработает только в 2017 году, уже сегодня 44-ФЗ обязывает заказчика размещать на единой торговой площадке извещение о закупки. Рассмотрим на примере извещения о закупке правила размещения информации о конкурсах или торгах в единой информационной системе.

Согласно 44-ФЗ, сроки размещения извещения варьируются от 7 до 20 дней до начала закупки и зависят от способа закупки. Например, в соответствии с п.1 ст.49 Закона № 44-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса (конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса) размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов.

В извещении, опубликованном в единой информационной системе, требуется указать название, адрес и все контакты заказчика. Кроме того, контрактному управляющему следует коротко описать условия контракта (предметов контракта, начальная цена, какие работы и где нужно выполнить, за какой промежуток времени и др.), ограничения для участия в закупках, способ осуществления закупок, срок, порядок и место предоставления предложений (заявок) участников закупок. В извещение, размещенном на сайте ЕИС, также отмечается дата оценки и рассмотрения предложений (заявок), а также форма, размер и условия обеспечения предложений для участия в закупочном процессе (если такое обеспечение установлено).

Преимущества ЕИС для заказчиков

Проговорить в нескольких словах все преимущества единой информационной системы, которая обсуждалась и создавалась годами, конечно, не получится. Мы расскажем лишь о некоторых из них.

Например, в ЕИС теперь стал доступен Реестр недобросовестных поставщиков, который позволит заказчику предостеречь себя от некачественного выполненного контракта, а, значит, и от финансовых потерь.

Кроме того, с помощью единой торговой площадки он сможет легко определить начальную (максимальную) цену контракта на основе сопоставления рыночных цен и информации, которую может получить в результате запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС. То есть контрактному управляющему теперь не нужно запрашивать информацию о ценах у потенциальных поставщиков - он может публиковать такие запросы непосредственно на официальном сайте ЕИС.

ЕИС с января 2017 года

Как мы уже отмечали, поэтапное введение единой информационной системы, начатое в 2016 году, должно завершить только к 2017 году. А, значит, ряд изменений и нововведений еще ждут и заказчиков, и исполнителей. Например, с 1 января 2017 года заказчиков обяжут применять единый каталог товаров, работ и услуг. Кроме того, станет обязательным общественное обсуждение закупок на этапе публичного размещения их планов.

Предполагается, что к концу 2017 году ЕИС полностью аккумулирует данные обо всех госзакупках и закупках госкомпаний в открытом доступе.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль