Привлечение субподрядчиков из СМП по 44-ФЗ к исполнению контракта

688
Рассмотрим, когда участник (победитель) процедуры имеет право на привлечение субподряда, и когда он обязан привлекать сторонних исполнителей по Закону 44-ФЗ.

Субподрядчики и соисполнители, которые привлекаются в качестве фактических исполнителей работ или поставщиков продукции, при заключении контрактов по 44-ФЗ не редкость.

Закон 44-ФЗ о субподрядчиках

По гражданскому законодательству (ст. 706 ГК РФ), если в данном конкретном случае закон или условия договора не предусматривают прямую обязанность подрядчика осуществить проведение работ или поставку продукции, являющиеся предметом договора, лично, он имеет право привлечь для этого субподряд. В случае с закупочной сферой и контрактами, заключаемыми по Закону № 44-ФЗ все немного сложнее, так, существует определенная обязательная процентная доля участия в закупках СМП и СОНО, с включением данных об их участии в отчет.

Следует отметить, что все необходимые лицензии и разрешения на осуществление деятельности или производства, являющейся объектом закупки, должен иметь сам поставщик. Прецедентная практика показывает, что если поставщик прикладывает к документации лицензию на деятельность, принадлежащую субподрядчику, который фактически в случае победы в процедуре по 44-ФЗ осуществит делегированную ему работу, а сам таковой лицензией не обладает, это является достаточным основанием для отклонения заявки.

Если сам поставщик является СМП

Рассмотрим вопрос, распространяется ли на поставщика-участника конкурса по 44-ФЗ законная обязанность привлекать в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО, если сам поставщик при этом является таковым субъектом. В соответствии с нормами ч. 5 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, у заказчика есть право в ходе процедуры определения поставщика обозначить в извещении однозначное требование о привлечении СМП и СОНО в качестве исполнителей предмета контракта, и требование это, как подчеркивается в ФЗ, относится к подрядчику, который сам не является субъектом СМП или СОНО.

Напомним, согласно с ч. 6 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, когда в контракты заказчиком заранее включается условие о привлечении СМП и СОНО как субподрядчиков (в случае, который предусмотрен ч. 5 ст. 30 данного ФЗ), заказчик обязан конкретизировать требуемый объем такого привлечения, обозначив его в виде процента от цены контракта. В общем объеме закупок, производимом у СМП и СОНО, этот объем учитывается и включается в годовой отчет. В него входит как информация о заключенных контрактах по 44-ФЗ с соответствующими субъектами, так и сведения о несостоявшихся процедурах с их участием.

Как составляется отчет о субподряде СМП и СОНО

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 определяет порядок заполнения формы отчета закупок у вышеназванных групп субъектов. В позиции 6 данного отчета указывается объем в виде процента от общей цены контракта, в том случае, если поставщик, победивший в процедуре, сам является СМП, в позиции 6 прописывается объем, который данный поставщик выполняет самостоятельно. Если же поставщик или исполнитель, который сам является субъектом СМП, заключил как победитель контракт, в котором прописано в качестве обязательного условия привлечение субподрядчиков-СМП и СОНО, как показывает прецедентная практика и разъяснения Минэкономразвития РФ, он вправе не выполнять этот пункт.

Контроль привлечения субподрядчиков

Закон № 44-ФЗ в ч. 2 ст. 101 указывает, что когда поставщик привлекает субподрядчиков для фактического выполнения закупочных работ или поставки продукции, заказчик обязан осуществлять за таковым привлечением контроль.

В самом 44-ФЗ не указано, каким образом заказчик должен контролировать привлечение субподрядчиков, поэтому можно ориентироваться на разъяснения Минэкономразвития РФ, согласно которым, подтверждением привлечения субподряда для заказчика являются любые документы, относящиеся к конкретному выполнению работ, то есть, договора, акты и платежные поручения.

Обращаем внимание, что, в соответствии с ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан (а не просто имеет право) в одностороннем порядка разорвать контракт, если поставщик нарушил обязательное условие о привлечении в качестве субподрядчиков субъектов СМП и СОНО (что приравнивается к несоответствию требованиям документации или предоставлению ложных сведений).

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль