Контрактная служба на реальном примере

1523
Разберем формат построения контрактной службы учреждения на примере крупной организации, состоящей из нескольких учреждений.

В качестве этой организации за пример возьмем Федеральное агентство водных ресурсов, или сокращенно – Росводресурсы.

В системе Федерального агентства водных ресурсов контрактные службы созданы в 68% территориальных органов и подведомственных организациях, а в 32% назначены контрактные управляющие.

Общий годовой объем закупок этой организации составляет 6 миллиардов рублей. Среди организаций этого агентства есть как заказчики, закупающие в год на сумму там свыше 400 миллионов рублей, так и заказчики, которые закупают услуги примерно на 4-5 миллионов рублей в год. То есть, у многих организаций внутри ведомства есть возможность назначать просто контрактных управляющих.

Тем не менее, в системе Росводресурсов более половины организаций, которые имеют такое право назначить контрактных управляющих, но все равно создают контрактные службы, где ответственность распределяется на разных должностных лиц.

Контрактная служба как подразделение

Итак, если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение, то ее возглавляет руководитель структурного подразделения, который назначается на должность приказом руководителя и заказчика, либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности.

В системе Федерального агентства водных ресурсов контрактные службы созданы, как уже было упомянуто, в 68% территориальных органах и подведомственных организациях, а в 32% назначены контрактные управляющие. При этом в состав контрактных служб, в среднем, входит 57% руководящего состава и 43% специалистов, учитывая то, что исполнение функций, возлагаемых на контрактную службу, требует привлечения специалистов различных областей. Это могут быть снабженцы, финансисты, юристы, экономисты, технические специалисты, сметчики, строители, проектировщики, бухгалтеры.

Рассмотрим количественный состав контрактных служб. В качестве примера можно привести структуру контрактной службы, в состав которой входят: руководитель, группа инициаторов закупок (это 4 работника), группа организации планирования закупок и определения поставщиков (тоже 4 работника), группа организации приема товаров, работ и услуг (здесь уже 3 работника), группа обеспечения осуществления оплаты (1 работник), а также группа осуществления претензионно-исковой работы (2 работника).

Теперь рассмотрим основные нарушения, которые были допущены заказчиком. К основным нарушениям закона «О контрактной системе», допущенных сотрудниками контрактных служб, относятся:

  1. нарушение требований закона, регулирующего размещение данных в Единой информационной системе;
  2. неправильное определение способа закупки;
  3. заключение контрактов без проведения специальных процедур;
  4. завышение цены контрактов;
  5. неисполнение требований законодательства при организации и проведении конкурсов, нарушающих конкурентные механизмы. На данный момент конкурс является основным способом определения поставщика, и как бы сама суть закона говорит о конкурентных процедурах, о создании конкурентной среды. Но, как видно, все равно не все хотят эту конкурентную среду создавать, и поэтому приходится отвечать за это.
    Естественно, под санкции попадают должностные лица - их штрафуют на определенные суммы, согласно кодексу об административных правонарушениях;
  6. включение в конкурсную аукционную документацию незаконных условий, что влечет ограничение круга участников закупок;
  7. нарушение в содержании конкурсной или аукционной документации, а также неисполнение обязанности проводить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
  8. нарушение порядка осуществления закупок. В качестве такого нарушения обычно выступает отсутствие в контрактах обязательных условий об ответственности поставщика за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств.

Вот за такие правонарушения должностные лица контрактной службы несут ответственность, которая предусмотрена статьями 7.29, 7.32.1, часть 7, 7.1, статья 95, статья 19.5 и статья 19.7.2 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.

В дальнейшем будет принят новый пакет поправок, который ужесточит ответственность за нарушения Закона № 44-ФЗ. Также сейчас разработаны новые штрафы, так что очень важно следить за текущей информацией.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль