Как ГУПам и МУПам перейти на контрактную систему

424
Федеральный закон о контрактной системе - 44-ФЗ – начал действовать еще в 2014 году. Однако некоторые его положения будут вступать в силу до 2017 года. До этого времени ГУПы и МУПы должны перейти на контрактную систему. Разберем пошагово, как проходит эта процедура.

Основные различия 44 и 223-ФЗ для унитарных предприятий

Сейчас МУПы и ГУПы работают по закону 223-ФЗ. Рассмотрим основные отличия его от Закона о контрактной системе.

  • 44-ФЗ более подробный и регулирует все закупки госзаказчиков и каждый их этап. За нарушение этого закона обеим сторонам грозят серьезные санкции. 223-ФЗ носит более общий характер. Заказчику необходимо самому составить положение о закупках для своей организации.
  • Существует разница в заказчиках. По 44-ФЗ работают все бюджетные учреждения, как государственные, так и муниципальные. По 223 – монополисты, бюджетные организации, проводящие закупку за собственные средства, компании, где доля участия государства больше 50 процентов.
  • Что касается способа закупок, то набор почти идентичен. Это и аукционы, и конкурсы, и запросы. Однако в 44-ФЗ есть довольно строгие ограничения на проведение закупки у единственного поставщика, которыми часто злоупотребляют по 223-ФЗ.
  • Если 223-ФЗ никаких требований к сотрудникам предприятия, занимающимся закупками, не предъявлял, то по 44-ФЗ в этом аспекте все очень жестко. Это должны быть специально обученные люди.
  • По 44-ФЗ можно пользоваться лишь пятью электронными торговыми площадками, по 223-ФЗ их больше 170.
  • Если в законе о контрактной системе все сроки жестко прописаны, то работающий по 223-ФЗ заказчик должен сам составить положение о закупках, которым потом будут пользоваться участники.
  • В 44-ФЗ прописаны четкие требования к тому, когда должно быть установлено обеспечение контракта, по 223-ФЗ это делается на усмотрение заказчика.
  • Менять существенные условия контракта по Закону о контрактной системе нельзя. Для остальных изменений есть правила. Условия расторжения заказчик прописывает в проекте контракта. По 223-ФЗ в положении закупки указывается, можно или нельзя менять условия контракта.

Возникает вопрос: почему согласно поправкам в законодательство унитарные предприятия должны перейти на более сложный 44-ФЗ о контрактной системе? Это делается, чтобы повысить эффективность расходования бюджетных средств. Ведь по 223-ФЗ большинство закупок проводят без всякого конкурса у единственного поставщика, хотя на рынке существует масса других предложений.

Это ограничивает конкуренцию, и в итоге расходы государства и муниципалитетов завышаются. После перехода на контрактную систему основными способами закупок станут открытый конкурс и электронный аукцион. А закупать у единственного поставщика можно будет лишь в строго определенных случаях и в достаточно ограниченном объеме. Итак, планировать свои закупки на 2017 год МУПы и ГУПы должны в соответствии с законом о контрактной системе.

Отметим, что действие 44-ФЗ не будет распространяться на грантовые закупки и закупки для привлечения третьих лиц к исполнению контракта, по которому унитарные предприятия выступают в качестве исполнителей.

Переход ГУП и МУП на контрактную систему

Рассмотрим пошагово план действий для перехода на контрактную систему.

  1. Во-первых, нужно получить в Федеральном казначействе новые ключи усиленной электронной цифровой подписи. Ранее унитарные предприятия ее тоже получали, но выдавалась она на человека, и процедура эта была платной. ЭЦП для работы по 44-ФЗ делается на неограниченное количество человек и бесплатно. Желательно озаботиться этим заранее, чтобы система в самый ответственный момент не дала сбой из-за огромного числа заявок.
  2. Зарегистрироваться в Единой информационной системе и настроить в ней личный кабинет.
  3. Разобраться в тонкостях 44-ФЗ, а лучше – пройти по нему обучение. Также необходимо проинструктировать сотрудников. Как мы уже писали, в законе о контрактной системе к людям, занимающимся закупками, предъявляют определенные требования. Помимо обучения сотрудников, нужно внести поправки в штатное расписание и перечни трудовых обязанностей.
  4. Если годовой объем закупок предприятия больше ста миллионов в год, обязательно необходимо создать контрактную службу – новый отдел или подразделение в составе старого. Она должна состоять из 3-4 человек. Если же оборот предприятия меньше этой суммы, вводится должность контрактного управляющего. Эти сотрудники должны иметь теоретические знания и навыки в области госзакупок. Квалификация должна быть подтверждена документом. Контрактная служба или управляющий буду составлять планы и планы-графики, размещать их на официальном сайте, проводить закупки и т.д.
  5. Создать комиссию по осуществлению конкурентных закупок.
  6. Распланировать закупки на 2016 и последующие годы. К этому пункту следует отнестись внимательно. С января 2017 года Федеральное казначейство будет штрафовать за планы, составленные с нарушениями. Обратите внимание, что и в планах, и в планах-графиках закупки нужно обосновывать. Деньги можно тратить на закупку в рамках различных программ, международных договоров, а также в соответствии с основной деятельностью предприятия.
  7. Подготовить пакет документов: Также необходимы документы внутреннего характера – инструкции для сотрудников, трудовые договоры с новыми обязанностями, штатное расписание с изменениями и т.п.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль