Решение и предписание в отношении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

1110
Решение по делу № К-1156/09 от 14.12.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1156/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

14.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

при участии представителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Минеевой О.Н., Рудавского Д.С., Белых С.В. и представителей ООО «ЧОП "Кобальт» Багдасаровой И.Р., Воробьева Ю.С.

рассмотрев жалобу ООО "Частное охранное предприятие "Кобальт" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона (извещение № 091116/002775/105) по выбору организации на оказание услуг по охране зданий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.12.2009 № 1/12А (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине того, что в составе заявки на участие в Аукционе отсутствовало решение об одобрении крупной сделки.

Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе неправомерным, так как заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и условиями документации об аукционе.

Представители Заказчика, Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик, Аукционная комиссия действовали при проведении Аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с Протоколом Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине того, что к заявке на участие в аукционе не было приложено решение об одобрении крупной сделки. При вынесении такого решения Аукционная комиссия руководствовалась пунктом "д" части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и подпунктом "д" пункта 3.3.1 документации об аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что в составе заявки поданной заявителем отсутствует решение об одобрении крупной сделки. Однако непредставление такого решения не является нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов, поскольку подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлена необходимость включения в состав заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

В соответствии с позицией, изложенной в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 19.08.2009 № 13613-АП/Д05, вышеуказанными положениями Закона о размещении заказов установлена обязанность участника размещения заказа предоставить в составе заявки на участие в торгах решение об одобрении или о совершении крупной сделки только в случае, если указанные действия являются для участника размещения заказа крупной сделкой, в иных случаях представление такого решения не требуется.

Учитывая изложенное, решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "ЧОП "Кобальт" принято в нарушение положений документации об аукционе, пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЧОП "Кобальт" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аукционной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-1156/09 от 14.12.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание комиссии Ю.Е. Воевода

Члены комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
М.Н.Кашина
А.А. Пудов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-1156/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

14.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

на основании решения от 14.12.2009 по делу № К-1156/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобу ООО "Частное охранное предприятие "Кобальт" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона по выбору организации на оказание услуг по охране зданий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аукционной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.12.2009 № 1/12А.

2. Провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 14.12.2009 по делу № К-1156/09.

3. В срок до 28.12.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: prudnikova@fas.gov.ru, а также по факсу: (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание комиссии Ю.Е. Воевода

Члены комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
М.Н.Кашина
А.А. Пудов



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль