Решение и предписание в отношении Министерства здравоохранения Республики Мордовия по жалобе ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС"

1849
Решение по делу № К-1118/09 от 03.12.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1118/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

03.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

при участии представителя ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" Зима М.И., представителя Министерства здравоохранения Республики Мордовия Тихоновой Н.М., представителя Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политики Гончаровой Е.М.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Заказчик), аукционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Аукционная комиссия) и Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политики (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку гормонов и средств, влияющих на эндокринную систему, сердечнососудистую систему, кроветворение, систему свертывания, средств для лечения аденомы простаты, заболеваний желудочно-кишечного тракта, остеопороза, противоопухолевых, иммунодепрессивных, сопутствующих средств, предназначенных для обеспечения льготных категорий граждан, имеющих право на набор социальных услуг, для Министерства здравоохранения Республики Мордовия (далее - Аукцион) по лоту №4 (№ 545-ОА-09/ЛП) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены тем, что Аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в Аукционе по лоту № 4 в связи с тем, что заявка ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" на участие в Аукционе не соответствует требованиям документации об Аукционе, а именно лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, представленная в составе заявки на участие в аукционе, "заверена ненадлежащим образом".

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документацией об Аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.10.2009 № 1 Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе на том основании, что заявка Заявителя на участие в Аукционе не соответствует положениям пунктов 16.1, 16.3, 19.2 раздела 3 "Информационная карта аукциона" документации об Аукционе, а именно, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности должна быть заверена согласно ГОСТу п.3.26 Государственного стандарта РФ ГОСТ 6,30-2003 и ГОСТ Р 51141-98.

В соответствии с пунктами 16.1, 16.3, 19.2 раздела 3 "Информационная карта аукциона" документации об Аукционе, в составе документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям, должна быть предоставлена копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, при этом "предоставленный документ должен быть заверен подписью и печатью участника размещения заказа".

При изучении представленных материалов выявлено, что в заявке ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" на участие в Аукционе по лоту № 4 содержится заверенная подписью и печатью участника размещения заказа копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, что соответствует требованиям документации об аукционе и положению части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов. Вместе с тем, Законом о размещении заказов не предусмотренно заверение копий документов в составе заявки на участие в Аукционе согласно ГОСТу п.3.26 Государственного стандарта РФ ГОСТ 6,30-2003 и ГОСТ Р 51141-98.

Таким образом, Аукционная комиссия в нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лоту № 4 по вышеуказанному основанию. Данные действия Аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 25.2 Раздела 3 "Информационная карта аукциона" документации об аукционе установлено, что соисполнители (субподрядчики) не могут привлекаться исполнителем, что противоречит части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.

В форме 1.1 "Сведения об участнике размещения заказа", форме 1.2 "Сведения о физическом лице" документации об аукционе, установлено, что участник размещения заказа предоставляет следующие сведения, а именно: номер и адрес службы судебных приставов района, в котором зарегистрирован участник; номер телефона и почтовый адрес Федеральной налоговой службы, в котором участник зарегистрирован в качестве налогоплательщика; номер телефона и почтовый адрес Арбитражного суда субъекта, в котором расположен участник, что нарушает часть 3 статьи 35 Закона о размещении заказов. Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" обоснованной.

2. Признать в действиях Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Аукционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политики нарушения части 4 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, Аукционной Комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 03.12.2009 № К-1118/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: В.А. Горбунов

Члены Комиссии:

Т.П. Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
А.В. Петров

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-1118/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

03.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Петрова А.В.,

на основании решения от 03.12.2009 года по делу № К- 1118/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "Фирма ЕВРОСЕРВИС" на действия Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Аукционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике при проведении открытого аукциона на право заключить государственный контракт на поставку гормонов и средств, влияющих на эндокринную систему, сердечнососудистую систему, кроветворение, систему свертывания, средств для лечения аденомы простаты, заболеваний желудочно-кишечного тракта, остеопороза, противоопухолевых, иммунодепрессивных, сопутствующих средств, предназначенных для обеспечения льготных категорий граждан, имеющих право на набор социальных услуг, для Министерства здравоохранения Республики Мордовия, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Министерству здравоохранения Республики Мордовия, Аукционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия, Государственному комитету Республики Мордовия по организации торгов, ценовой и тарифной политике:

1. Отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 4 от 25.10.2009 № 545-ОА-09/ЛП, Протокол аукциона по лоту № 4 от 30.11.2009.

2. Провести рассмотрение заявок на участие в аукционе по лоту № 4 в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

3. Провести процедуру аукциона по лоту № 4 с момента объявления последнего предложения о цене контракта, т. е. с 6 999 207 рублей, 52 коп. При этом "шаг аукциона" установить в размере "шага аукциона", который был объявлен на момент последнего предложения о цене контракта.

4. В срок до 13.12.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: scheglov@fas.gov.ru, а также по факсу (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц Заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Комиссии: В.А. Горбунов

члены Комиссии:

Т.П. Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
А.В. Петров



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль