• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение и предписание в отношении Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) по жалобе ООО "Фирма ТАМИ"

Решение и предписание в отношении Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) по жалобе ООО "Фирма ТАМИ"

1323
Решение по делу № К-1050/09 от 17.11.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1050/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

17.11.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

специалиста первого разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

при участии представителя Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА), Лукьянова А.А., представителя ООО "Фирма ТАМИ" Каплуна Л.Р.,

рассмотрев жалобу ООО "Фирма ТАМИ" (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика в лице Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) (далее - Заказчик), единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона по лоту "Выполнение работ по замене систем учета и распределения электроэнергии с учетом замены электросчетчиков и монтажа соответствующей аппаратуры защиты в помещении центральной электрощитовой в основном здании УАТЦ" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона по лоту "Выполнение работ по замене систем учета и распределения электроэнергии с учетом замены электросчетчиков и монтажа соответствующей аппаратуры защиты в помещении центральной электрощитовой в основном здании УАТЦ" (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Единой комиссии Заказчика.

При рассмотрении заявок на участие в Аукционе Единая комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "Непредоставление документов, определенных частью 2 статьи 35 (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов): отсутствие в заявке на участие в аукционе декларирования соответствия участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п.п. 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов".

Заявитель считает, что решение Единой комиссии об отказе ему в допуске к участию в Аукционе неправомерно, так как заявка Заявителя на участие в Аукционе подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и условиями документации об аукционе.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, в своих пояснениях сообщил, что Единая комиссия действовала при проведении Аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 05.11.2009 № 18 ОА-2009-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Непредоставление документов, определенных частью 2 статьи 35 (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов): отсутствие в заявке на участие в аукционе декларирования соответствия участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п.п. 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов:

- отсутствие задолженности по налогам и сборам за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

- непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе".

В соответствии с частью 4 Инструкции участникам открытого аукциона документации об аукционе "Участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, указанным в информационной карте аукциона, т.е.: требованию о непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; требовании о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе; требованию об отсутствии задолженности по налогам и сборам за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период".

Пунктом 1 части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе.

В целях соблюдения указанных требований Закона о размещении заказов при разработке документации об аукционе заказчик обязан установить в документации об аукционе требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе форма заявки на участие в аукционе должна предусматривать обязательность декларирования участником размещения заказа своего соответствия требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

В Форме 2 "Заявка на участие в открытом аукционе" документации об аукционе отсутствует требование об обязательном декларировании участником размещения заказа своего соответствия требованиям пунктов 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе Заявителю в связи с отсутствием в его заявке декларирования соответствия указанным требованиям является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

За отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма ТАМИ" обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральному государственному образовательному учреждению "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА), Единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела от 17.11.2009 № К-1050/09 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
Ю.В.Воробьева
Е.В. Никитина

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-1050/09 об устранении
нарушений законодательства о
размещении заказов

17.11.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

специалиста первого разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

на основании решения от 17.11.2009 года по делу № К-1050/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Фирма ТАМИ" на действия государственного заказчика в лице Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) (далее - Заказчик), единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (МГТУ ГА) (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона по лоту "Выполнение работ по замене систем учета и распределения электроэнергии с учетом замены электросчетчиков и монтажа соответствующей аппаратуры защиты в помещении центральной электрощитовой в основном здании УАТЦ" (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает государственному Заказчику, Единой комиссии:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту "Выполнение работ по замене систем учета и распределения электроэнергии с учетом замены электросчетчиков и монтажа соответствующей аппаратуры защиты в помещении центральной электрощитовой в основном здании УАТЦ" от 05.11.2009 №18 ОА-2009-1;

2. Провести процедуру рассмотрения заявок на участие в Аукционе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

3. Продолжить процедуру Аукциона с момента объявления последнего предложения о цене контракта, т.е. с 562 500,00 рублей. При этом "шаг аукциона" установить в размере "шага аукциона", который был объявлен на момент последнего предложения о цене контракта;

4. В срок до 01.12.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2, 3 настоящего предписания в письменном виде, по факсимильной связи (факс (499) 255-92-04, 252-09-41), а также по электронной почте scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
Ю.В.Воробьева
Е.В. Никитина



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль