Переход на электронные аукционы в Москве начнется раньше на полгода

4425
Даже в условиях кризиса значительная часть бюджета Москвы расходуется на оплату городского заказа. О том, как город завершил год, какие проблемы предстоит решать, рассказывает руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Даже в условиях кризиса значительная часть бюджета Москвы расходуется на оплату городского заказа. О том, как город завершил год, какие проблемы предстоит решать, рассказывает руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев

Геннадий Валентинович, как вы оцениваете итоги минувшего года? Сколько в целом город потратил на свои потребности в 2009 г. и насколько эта сумма отличается от докризисного периода?

В 2009 г. городские заказчики выставили на торги – с учетом процедуры запроса котировок – в общей сложности 59 тыс. лотов, на размещение которых было затрачено около 370 млрд. руб. бюджетных средств. По сравнению с 2007–2008 гг. произошла серьезная оптимизация расходов бюджета по всем направлениям, обусловленная, прежде всего, нестабильностью экономической ситуации и негативным влиянием мирового финансового кризиса. Например, в 2008 г. было проведено 83 тыс. процедур размещения заказа на сумму 875 млрд руб., т. е. на 55% больше, чем за 12 месяцев прошлого года.

Среди проблем, которые возникают на торгах, нередко фигурирует проблема картельного сговора. Удается ли противостоять этому?

Сговор лишает покупателей и налогоплательщиков ресурсов, подрывает доверие общественности к конкурсному процессу и обесценивает выгоды конкурентного рынка. Картельный сговор – это противозаконная практика, подлежащая расследованию и наказанию в соответствии с законами и нормами защиты конкуренции. Как действуют недобросовестные участники? 21 января 2010 г. на Единой торговой площадке Департамента города Москвы по конкурентной политике прошли аукционы на строительство детских садов. В них приняли участие свыше 50 компаний. Суммарная стартовая цена превысила 3,5 млрд. руб. Разыгрывалось 19 лотов. При этом часть компаний, которые пришли на торги именно за получением горзаказа, в добросовестной конкурентной борьбе дали среднее снижение 19,2%, а вот у 5 компаний среднее снижение по восьми лотам составило всего 2%. Здесь никакой конкурентной борьбы не наблюдалось. Следует сказать и об экономическом аспекте сговора. Так, немногим больше 1 млрд руб. – это размер обеспечения 8 аукционов, где было сделано минимальное снижение и где участники не торговались. Эти значительные средства остаются замороженными, и компании, подавшие заявки на участие, на 20 дней лишаются этих средств, а в условиях кризиса каждый рубль имеет свою особую цену. К этому хочу добавить следующее. При стартовой суммарной цене данного аукциона 3,5 млрд. руб. при снижении, которое показали 5 компаний, город потерял порядка 350 млн. руб. или как минимум не досчитался двух детских садиков. Если факт сговора будет доказан, а департамент обратится в УФАС России с просьбой провести расследование и оценить действия участников на предмет сговора, недобросовестные участники лишатся собственных средств или же попадут на выполнение обязательств перед банком, связанных с условиями финансовой гарантии, не говоря уже о реестре недобросовестных поставщиков. Всего же в 2009 г. департаментом в Московское УФАС для проверки фактов сговора были направлены материалы по 70 торгам.

Насколько, по вашему мнению, эффективны электронные аукционы в борьбе с антиконкурентными соглашениями?

Электронные торги позволяют уйти от этой проблемы, т. к., в первую очередь, обеспечивают анонимность участников. Ни участники не знают друг друга, ни заказчики не знают участников. И только после того, как аукцион уже проведен, заказчик осуществляет процедуры допуска, смотрит – соответствует ли победитель тем условиям, которые изначально были установлены заказчиком в соответствии с законом. Эта система, на мой взгляд, абсолютно разумна, т. к. она позволяет снять многие риски – сговор, коррупционные риски, возможность заказчика влиять на участника и т. д. При этом сами участники торгов также могут оспорить решения заказчика через ФАС по простой и, как показывает практика, эффективной процедуре. В целом реформа системы госзаказа в России в настоящее время развивается по двум основным направлениям. Первое – это повышение качества государственного заказа, о чем я уже говорил выше. И второе – это переход на электронные аукционы.

А как обстоит дело с обеспечением доступности горзаказа для малого бизнеса?

Несмотря на общее снижение расходов бюджета, доля контрактов, заключенных заказчиками с малыми предприятиями, составила 11%, а по числу проведенных процедур доля спецторгов в 2009 г. выросла в 9 раз. Объем государственного заказа, размещенного у субъектов малого предпринимательства на ЕЭТП Москвы с июля 2009 г., составила 1,7 млрд. руб., а доля государственных контрактов, заключенных с малым бизнесом, достигает 25%, что превышает установленный Правительством РФ минимум.

И какова доля электронных торгов в системе горзаказа в 2009 г.?

Могу привести следующие данные. Объем аукционов в электронной форме по закупкам государственных и муниципальных заказчиков с июля 2009 г. составил более 10 млрд. руб., а общее число торговых процедур превысило 1000. При среднем снижении цены в 18% аукционы на ЕЭТП сэкономили бюджету почти 2 млрд. руб. Примечательно, что после завершения отбора национальных операторов правительственной комиссией, в число которых вошла ЕЭТП Москвы, резко увеличился приток государственных заказчиков. C 1 января их зарегистрировано более 550, а объем торгов на площадке только за январь 2010 г. подошел к отметке в 1 млрд. руб. Цифры говорят сами за себя. Кроме того, есть специальное распоряжение Правительства РФ, где дан перечень товаров, работ и услуг, которые должны размещаться исключительно путем проведения аукциона. С 1 января 2010 г. по определенной номенклатуре федеральные заказчики обязаны проводить электронные аукционы, а для региональных заказчиков такая обязанность появится с 1 января 2011 г. Однако мы ставим перед собой задачу осуществить переход на новую форму проведения торгов в Москве на полгода раньше этого срока – с 1 июля 2010 г.

Интервью провела Екатерина Лезина

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"



Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы


Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль