Решение и предписание в отношении Федерального медико-биологического агентства по жалобе ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн"

1074
Решение по делу № К-534/09 от 30.07.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-534/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

30.07.2009 Москва

рассмотрев жалобу ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства РФ от 09.04.2009 № 318 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА России) (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 № 318 (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующим.

1. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 16.07.2009 № 090605/002329/109/3 (далее - Протокол оценки) размещен Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 21.07.2009, т.е. с задержкой на четыре дня.

2. Согласно конкурсной документации каждая заявка участника размещения заказа оценивается исходя из трех критериев оценки: "Цена контракта", "Срок выполнения работ", "Функциональные и качественные характеристики".

Для выставления баллов по критерию "Функциональные и качественные характеристики" конкурсная документация устанавливает следующее: соответствие предложений, содержащихся в пояснительной записке, обозначенным целям и задачам работ; оригинальность и обоснованность предложений по пунктам 1, 4, 5 конкурсной документации; системность разработки.

Вместе с тем, при оценке по критерию "Функциональные и качественные характеристики" все члены Конкурсной комиссии выставили одинаковые баллы. По мнению Заявителя, данный критерий является в достаточной мере субъективным, что предполагает наличие разных мнений в решениях членов Конкурсной комиссии.

Таким образом, как считает Заявитель, действия Конкурсной комиссии по выставлению баллов по критерию "Функциональные и качественные характеристики" заявок на участие в конкурсе участников размещения заказа являются необоснованными.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. В соответствии с Извещением о проведении Конкурса и Информационной картой Конкурса дата заседания Конкурсной комиссии, осуществляющей оценку и сопоставление заявок, назначена на 17.07.2009. В соответствии с Протоколом оценки оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе состоялась 17.07.2009 в пятницу.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

18 и 19 июля 2009 года - суббота и воскресенье, являются нерабочими выходными днями. 20.07.2009, как сообщил Заказчик, на заседании Комиссии, Протокол оценки, в соответствии с Законом о размещении заказов, подписывался членами Конкурсной комиссии и Заказчиком. 21.07.2009 данный протокол размещен на официальном сайте.

Таким образом, Протокол оценки Заказчиком размещен на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, предусмотренным пунктами 1, 1.1 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара".

3. В разделе I.3 Информационной карты Конкурса установлен критерий "Срок выполнения работ". Согласно этому критерию: "Оценка по критерию "срок выполнения работ" определяется по формуле:

Oсi = (Vpi + Vтi)/(Vp max + Vt max) *100*Ko

где:

Oсi - оценка, присуждаемая i-ой текущей заявке по критерию "срок выполнения работ";

Vpi - количество процентов (но не более 30%), присвоенное в зависимости от срока выполнения работ по пп.1-4 "содержание выполняемых работ" технического задания, с даты подписания государственного контракта,

19 дней и менее 30%

20-21 день 29%

22-25 дней 25%

26-29 дней 15%

30 дней 5%

Vтi - количество процентов (но не более 30%), присвоенное в зависимости от срока производства видеороликов по п. 5.8 "содержание выполняемых работ" технического задания, с даты подписания государственного контракта

40 дней и менее 30%

41-45 дней 29%

46-47 дней 25%

48-52 дня 15%

53-55 дней 5%

Vp max - лучшее предложение - максимальное количество процентов, присвоенное по п.п.1-4

Vt max - лучшее предложение - максимальное количество процентов, присвоенное по п. 5.8

Ko - весовой коэффициент по критерию "срок выполнения работ".

Таким образом, указанный порядок присуждения баллов нарушает часть 8 статьи 28 Закона о размещении заказов, так как не позволяет оценить предложение каждого участника размещения заказа пропорционально лучшему из предложенных участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта по данному критерию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" необоснованной.

2. Рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок по критерию "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" не проводить.

3. Признать в действиях Федерального медико-биологического агентства, конкурсной комиссии нарушения частей 6, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Федеральному медико-биологическому агентству, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-534/09 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

30.07.2009 Москва

на основании решения от 30.07.2009 года по делу № К-534/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" на действия конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) при проведении открытого конкурса № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 № 318 (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральному медико-биологическому агентству, конкурсной комиссии:

1. Отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 16.07.2009 № 090605/002329/109/3.

2. Провести повторно оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе. При этом, исходить из пропорциональной оценки заявок, при которой все заявки участников размещения заказа получат прямо пропорциональную оценку по критерию "Срок выполнения работ".

3. В срок до 13.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (499)255-92-04) и электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль