• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение и предписание в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по жалобе ООО "Центр оценки собственности "МОРФ"

Решение и предписание в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по жалобе ООО "Центр оценки собственности "МОРФ"

1046
РЕШЕНИЕ по делу № К-535/09 от 30.07.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-535/09

30.07.2009 Москва

рассмотрев жалобу ООО "Центр оценки собственности "МОРФ" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на проведение экспертизы отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на проведение экспертизы отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков (далее - Конкурс).

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.07.2009 № 090611/004444/112/2 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что его заявка не соответствует подпункту "б" пункта 7 раздела 2.1 Информационной карты конкурсной документации.

Заявитель считает, что Конкурсной комиссией неправомерно отказано в допуске к участию в конкурсе, так как его заявка оформлена в строгом соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что его заявка не соответствует подпункту "б" пункта 7 раздела 2.1 Информационной карты конкурсной документации.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в конкурсе, которые не соответствуют требованиям конкурсной документации, сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.

Однако, в Протоколе обоснование решения Конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе участнику размещения заказа ООО "Центр оценки собственности "МОРФ" не указано, что является нарушением части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании того, что его заявка на участие в аукционе не соответствует подпункту "б" пункта 7 раздела 2.1 Информационной карты конкурсной документации.

Из объяснений Заказчика, представленных на заседание Комиссии следует, что Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что Заявитель в составе заявки на участие в конкурсе не предоставил копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ являющихся предметом конкурса.

Вместе с тем, Заявителем в составе заявки на участие в Конкурсе представлен документ, подтверждающий соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющим поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ являющихся предметом конкурса.

Таким образом, отказ Конкурсной комиссией Заявителю в допуске к участию в Конкурсе по вышеуказанному основанию является нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. В подпункте 5.1 пункта 5 раздела 1.3 "Общие условия проведения Конкурса" установлен критерий "Объем предоставления гарантий качества работ". Согласно этому критерию: "Расчет баллов, начисляемых по критерию объем предоставления гарантий качества работ (Б4), осуществляется по формуле:

Б4=35*(Т/Тmax),

где:

Т - предложение оцениваемого участника конкурса по объему предоставления гарантии качества работ (в баллах, подтвержденных содержанием работ, предусмотренных п. 3 Технического задания, при этом каждый из п. 3.2.-3.3. - 1 балл);

Тmax - максимальное предложение по объему предоставления гарантии качества работ (весь объем работ, предусмотренный п. 3 Технического задания). Тmax = 2 балла".

Таким образом, содержанием указанного критерия является объем работ указанных пунктом 3 Технического задания конкурсной документации, что не соответствует критерию "Объем предоставления гарантий качества работ" и является нарушением части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.

Кроме того, установленный порядок оценки заявок на участие в Конкурсе по данному критерию является субъективным, так как не содержит расчета баллов, начисляемых по критерию "Объем предоставления гарантий качества работ", что фактически приводит к увеличению значимости критерия "Качество работ (услуг) и квалификация участника размещения заказа", что нарушает часть 6 статьи 28 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Центр оценки собственности "МОРФ" обоснованной.

2. Признать в действиях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, конкурсной комиссии нарушения части 2 статьи 12, части 2 статьи 27, части 6 статьи 28, части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-535/09 от 30.07.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-535/09 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

30.07.2009 Москва

на основании решения от 30.07.2009 года по делу № К-535/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Центр оценки собственности "МОРФ" на действия конкурсной комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) при проведении открытого конкурса конкурса на право заключения государственного контракта на проведение экспертизы отчетов об определении кадастровой стоимости земельных участков (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, конкурсной комиссии:

1. Отменить протоколы: вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 14.07.2009 № 090611/004444/112/1, рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 17.07.2009 № 090611/004444/112/2.

2. Привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов.

3. Продлить срок подачи заявок на участие в Конкурсе на двадцать дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в конкурсную документацию.

При этом поданные ранее заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки.

4. В срок до 13.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (499)255-92-04) и электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль