Решение по жалобе в отношении Учреждения Российской академии медицинских наук Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН

1733
Решение по делу № 10-02/57-432/10 от 15.03.2010 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № 10-02/57-432/10 о нарушении
законодательства о размещении заказов

15.03.2010 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Управления) при участии представителя Учреждения Российский академии медицинских наук Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН, в отсутствие представителей ООО "Алтайпроект", рассмотрев жалобу ООО "Алтайпроект" (далее – Заявитель) на действия Учреждения Российский академии медицинских наук Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке типового проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласование в ТУ Роспотребнадзора г. Москвы, утверждение Проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в Московском Управлении Ростехнадзора для РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН" (реестровый номер торгов: 100201/000450/478) (далее — Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее – Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в необоснованном отказе в допуске к участию в Аукционе ООО "Алтайпроект" по причине несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным в документации об Аукционе.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы, а также даны устные пояснения.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок (от 26.02.2010 №100201/000450/478/1), заявка ООО "Алтайпроект" не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе, на основании не соответствия срока оказания услуг: продолжительности рабочего дня количества смен и т.п.

Пунктом 11 Приложения № 2 к заявке на участие в аукционе — Формы № 4 - Предложение о количественных и качественных характеристиках оказываемых услуг установлено требование об описании участниками размещения заказа интенсивности оказания услуг (продолжительность рабочего дня, количество смен, рабочие и выходные дни) в соответствии с календарным планом.

На основании ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения, в том числе предусмотренные ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сроки (периоды) оказания услуг.

Таким образом, сроки оказания услуг, в том числе иные характеристики, непосредственно связанные со сроком оказания услуг, в том числе: "интенсивность оказания услуг (продолжительность рабочего дня, количество смен, рабочие и выходные дни)" устанавливается Заказчиком самостоятельно.

Статьей 35 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов (сведений), представляемых участниками размещения заказа в составе заявок на участие в торгах, в котором не содержится указание на необходимость предоставления сведений о сроке оказания услуг.

На основании изложенного, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске ООО "Алтайпроект" к участию в аукционе по причине не соответствия срока оказания услуг, неправомерны в силу нарушения ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

10.03.2010 Комиссия Управления рассмотрела жалобу ООО "Аксиос" на действия аукционной комиссии государственного заказчика – УРАМН "Российский онкологический центр им. Н.Н. Блохина РАМН" при проведении Аукциона. Жалоба признана обоснованной. В ходе проведения внеплановой проверки выявлен необоснованный отказ в допуске по причине не соответствия сроков оказания услуг следующих участников размещения заказа: ООО "Аксиос", ООО "Алтайпроект", ООО "Экологическое агентство", ООО "ВЕГА-эко", ООО "Биосфера", ООО "Энергосервисный центр", ООО НПО "СтройТЭК", ЗАО "ТЕСТ". В действиях аукционной комиссии заказчика признаны нарушения ч. 2 ст.12 Закона о размещении заказов, в действиях Заказчика признаны нарушения ч. 8 ст. 9, п. 4 ч. 4 ст. 22, чч. 2, 2.1, 3.1 ст. 34, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов. Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.02.2010 №100201/000450/478/1; приведении документации об аукционе (реестровый номер торгов 100201/000450/478) в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 9, п. 4 ч. 4 ст. 22, чч. 2, 2.1, 3.1 ст. 34, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов; продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе (реестровый номер торгов 100201/000450/478) так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в аукционную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее, чем пятнадцать дней.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алтайпроект" на действия Учреждения Российский академии медицинских наук Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН – обоснованной.

2. Признать в действиях Учреждения Российский академии медицинских наук Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина РАМН нарушения ч. 2 ст. 34, п. 4 ч. 4 ст. 22, ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Предписание Заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа осуществлено по результатам рассмотрения жалобы ООО "Аксиос".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль