Решение и Предписание по жалобе ООО "ВИСТА"

2273
Решение от 19.01.2010 Москва

РЕШЕНИЕ

19.01.2010 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ВИСТА" (далее - ООО "ВИСТА", Заявитель) на действияГосударственного учреждения города Москвы "Заказчик Внешнего Благоустройства Северо-восточного административного округа" (далее – ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО", Государственный заказчик), аукционной комиссии государственного заказчика (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09) (далее - Аукцион), в соответствии сАдминистративным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее – Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии Аукционной комиссией неправомерного решения об отказе в допуске к участию в процедуре аукциона ввиду несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

Представители Государственного заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

На заседание Комиссии Государственным заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.01.2010 № АЗ/307(1-2) документы и сведения.

Рассмотревпредставленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, ООО "ВИСТА" отказано в участии в открытом аукционе (Лот № 9, Лот № 19) по причине несоответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно требований к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ в форме сведения о качестве работ, установленной в аукционной документации.

Ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.

В форме 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе установлено требование к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ - "требования к качеству, техническим характеристикам работ", "требования безопасности работ", "требования к результатам работ", "требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества", а также графа "иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика". Вместе с тем, формой 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе не предусмотрено описание предложения по объему и количеству работ.

Установлено, что форма предложения об условиях оказания и качестве работ заявки ООО "ВИСТА" (Лот № 9, Лот № 19) соответствует установленной в документации об аукционе форме 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг".

В ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев отказа в допуске к участию в торгах. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика отказано в допуске ООО "ВИСТА" к участию в аукционе, в нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, форма 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе содержит требования к описанию участниками размещения заказа срока и (или) объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, обслуживания товара, расходов на эксплуатацию товара.

Также установлено, что в форме 4"Декларация соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" (далее - Закон № 209-ФЗ), содержится требование к участникам размещения заказа об указании средней численности работников за предшествующий календарный год, выручки от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год. При размещении заказов в соответствии со ст. 15 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ. Для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. Таким образом требование об указании участниками размещения заказа средней численности работников за предшествующий календарный год, выручку от реализации товаров (работ. Услуг) без НДС за предшествующий календарный год противоречит ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

В п. 8.12 Информационной карты документации об аукционе, а также в пп. 1.6.4, 1.6.5.7, 1.10.1.2, 3.3.1.3.2, 3.3.1.3.3, 3.4.2 документации об аукционе содержится требование о соответствии предмету аукциона основных видов деятельности участника размещения заказа, что противоречит ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 4 ст. 34, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИСТА" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика - ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО" нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику - ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО" обязательное для исполнения Предписание.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд

19.01.2010 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

на основании Решения от 19.01.2010 и положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику –Государственное учреждение города Москвы "Заказчик Внешнего Благоустройства Северо-восточного административного округа" в срок до 15.02.2010 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

1.1. отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09);

1.2. внести изменения в документацию открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09), а именно:

1.2.1. установить в форме 3 документации об аукционе графу для описания участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, а также их количественных и качественных характеристик;

1.2.2. исключить из формы 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе требования к описанию участниками размещения заказа срока и (или) объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, обслуживания товара, расходов на эксплуатацию товара;

1.2.3. исключить из документации об аукционе требование об указании участниками размещения заказа средней численности работников за предшествующий календарный год, выручку от реализации товаров (работ. Услуг) без НДС за предшествующий календарный год;

1.2.4. исключить из документации об аукционе требование о соответствии предмету аукциона основных видов деятельности участника размещения заказа;

1.3. продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09) не менее чем на 15 дней.

2. Об исполнении данного Предписания уведомить Московское УФАС России в указанный срок, а именно представить в Московское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пп.1.1-1.3 настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органавлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль