Решение по делу в отношении Департамента города Москвы по конкурентной политике

797
Решение от 08.09.2009 Москва

РЕШЕНИЕ

08.09.2009 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев предоставленные материалы при участии представителей Департамента города Москвы по конкурентной политике Сидорова А.Е. (дов. № 77-13-59/9 от 16.02.2009); от Департамента науки и промышленной политики города Москвы Астахова А.В. (дов. № 1-20-140/9 от 06.05.2009); от ООО "Высокое небо" Наумова Л.А. (дов. № 002 от 04.09.2009)

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Высокое небо" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее Уполномоченный орган) при проведении открытого конкурса на выполнение НИР по теме: "Информационное обеспечение отраслей экономики и префектур города Москвы сведениями об изобретениях и рационализаторских предложениях, созданных в городских организациях. Разработка и апробация типовой автоматизированной базы данных" (реестровый номер 11-0163661-09), объявленного Департаментом науки и промышленной политики города Москвы (далее Заказчик).

Согласно жалобе, нарушен срок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса и срок внесения изменений в конкурсную документацию, на момент вскрытия конвертов сведения, содержащиеся в конкурсной документации, противоречили сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса. Кроме того, внесение изменений в конкурсную документацию и внесение изменений в извещение о проведение открытого конкурса совершены ненадлежащим лицом – Уполномоченным органом, а не государственным Заказчиком.

На заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия Московского УФАС России) установлено, что Заказчиком на официальном сайте http://tender.mos.ru 09 июля 2009 г. было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме: "Информационное обеспечение отраслей экономики и префектур города Москвы сведениями об изобретениях и рационализаторских предложениях, созданных в городских организациях. Разработка и апробация типовой автоматизированной базы данных" (реестровый номер 11-0163661-09) с датой вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 12 августа 2009 г.

12 августа 2009 года Уполномоченным органом принято "решение о продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов" на официальном сайте было размещено Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию. При этом была указана новая редакция сведений о дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 3 сентября 2009 года.

Также, 12 августа 2009 года по указанию Уполномоченного органа конкурсная комиссия уклонилась от проведения процедуры вскрытия конвертов. 13 августа 2009 года Уполномоченным органом на официальном сайте было размещено Извещение о внесении изменений в Извещение о проведении Открытого конкурса, в котором была указана новая редакция сведений о дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 3 сентября 2009 года. Уполномоченным органом, 26 августа 2009 года, на официальном сайте было размещено Извещение об отказе от проведения открытого конкурса.

Как пояснил представитель Уполномоченного органа согласно уведомлению № 77-30-17/9 от 14.08.2009, на основании ст. 13 Закона города Москвы от 10.12.2008 № 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов", ст. 4 постановления Правительства Москвы от 26.05.2009 № 478-ПП "Об уточнении бюджета города Москвы на 2009 год", п. 3 протокола совещания Мэра Москвы Ю.М. Лужкова от 05.08.2009 № 4-ТС-87/09, временной рабочей группой по размещению государственных заказов принято решение о временном продлении срока приема заявок по объявленным процедурам с последующей отменой торгов. Представитель Уполномоченного органа также пояснил, что у Заказчика не было функциональной возможности переноса торгов.

В ч. 4.1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регламентировано, что заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.

Из изложенного следует, что изменения в извещение о проведении открытого конкурса были внесены на следующий день после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, изменения в конкурсную документацию были внесены в день, на который было назначено вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. Таким образом, были нарушены сроки внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса и сроки внесения изменений в конкурсную документацию.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1) Жалобу ООО "Высокое небо" на действия уполномоченного органа – Департамента города Москвы по конкурентной политике при проведении открытого конкурса на выполнение НИР по теме: "Информационное обеспечение отраслей экономики и префектур города Москвы сведениями об изобретениях и рационализаторских предложениях, созданных в городских организациях. Разработка и апробация типовой автоматизированной базы данных" (реестровый номер 11-0163661-09), объявленного Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, признать обоснованной.

2) Выдать Департаменту города Москвы по конкурентной политике и Департаменту науки и промышленной политики города Москвы предписание о прекращении нарушений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3) Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль