• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение по жалобе ООО "Балтийская угольная компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района при проведении открытого аукциона

Решение по жалобе ООО "Балтийская угольная компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района при проведении открытого аукциона

948
Решение по делу № 127-ГЗ/2009 от 13.10.2009 Калининград

РЕШЕНИЕ

13.10.2009

№ 127- ГЗ/2009

г. Калининград

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: О.А. Боброва ИО руководителя Калининградского УФАС России,
Членов комиссии: К.А. Кучушев заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России
М.В. Мельников главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;
в присутствии: Е. А. Васильевой начальника отдела сводного планирования и экономического анализа Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района, по доверенности № 02/7377 от 09.10.2009;
В. В. Свистельник консультанта отдела сводного планирования и экономического анализа Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района, по доверенности № 02/7375 от 09.10.2009;
М.В. Липчанской представителя ООО "Балтийская угольная компания", по доверенности от 05.10.2009

рассмотрев жалобу ООО "Балтийская угольная компания" (далее - Заявителя) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов по 8 лотам на поставку угля каменного сортового, в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе ООО "Балтийская угольная компания", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

I. В адрес Калининградского УФАС России поступила жалоба ООО "Балтийская угольная компания" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов по 8 лотам на поставку угля каменного сортового, в части необоснованного отклонения заявки ООО "Балтийская угольная компания" на участие в аукционе.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:

29 сентября 2009 года Управлением экономического развития администрации Гурьевского муниципального района проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов по поставку угля каменного сортового по 8 лотам. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске ООО "Балтийская угольная компания" к участию в аукционе по всем 8 лотам.

Компанией был подан полный комплект документов в составе заявки, и хотя бы по одному лоту заявку предприятия аукционная комиссия должна была допустить к участию в аукционе.

II . Представители Управления экономического развития администрации Гурьевского муниципального района не признали нарушения, указанные в жалобе и сообщили следующее.

Согласно пункту 5 статьи 35 Закона о размещении заказов, подпункту 12 пункта 21 Раздела 1 "Информационная карта", разделу 3 и подпункту 6 пункта 2.10. статьи 2 Раздела 5 документации об аукционе, участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота). Во исполнение пункта 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и раздела 5 документации об аукционе, заявка должна содержать определенный пакет документов. ООО "Балтийская угольная компания" подало одну заявку с пакетом документов для всех лотов, на основании чего аукционная комиссия отстранила вышеуказанную организацию от участия в конкурсе.

Аукционная комиссия не правомочна в выборе определенного лота для участника размещения заказа и не может отдать предпочтение какому-либо отдельному лоту.

III . В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

1. 05 сентября 2009 года администрация Гурьевского муниципального района, объявило открытый аукцион на право заключения муниципальных контрактов на:

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Гурьевского городского поселения (лот № 1);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Добринского сельского поселения (лот № 2);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Низовского сельского поселения (лот № 3);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Большеисаковского сельского поселения (лот № 4);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Луговского сельского поселения (лот № 5);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Новомосковского сельского поселения (лот № 6);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Храбровского сельского поселения (лот № 7);

- поставку угля каменного сортового для нужд учреждений Администрации Гурьевского муниципального района (лот № 8).

Информация о проведении данного аукциона была размещена на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района в сети Интернет www.gurievsk.org. и Правительства Калининградской области www.gov39.ru. Уполномоченным органом выступало Управление экономического развития администрации Гурьевского муниципального района. Начальная (максимальная) цена контракта:

Лот № 1 - 232 440 руб. (с учетом НДС)

Лот № 2 - 71 520 руб. (с учетом НДС)

Лот № 3 - 110 260 руб. (с учетом НДС)

Лот № 4 - 77 480 руб. (с учетом НДС)

Лот № 5 - 14 900 руб. (с учетом НДС)

Лот № 6 - 98 340 руб. (с учетом НДС)

Лот № 7 - 70 328 руб. (с учетом НДС)

Лот № 8 - 1 171 140 руб. (с учетом НДС).

Согласно протоколу № 13/01-А рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.09.2009, на участие в аукционе были поданы заявки от ООО "Балтийская угольная компания" и ООО "РОССИББАЛТ".

Допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона ООО "РОССИББАЛТ". Отказано в допуске к участию в аукционе - ООО "Балтийская угольная компания" на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (участником подана одна заявка на все лоты).

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукцион по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8признан несостоявшимся.

2. Согласно части 2.1. статьи 10 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе, отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.

В соответствии с частью 5 статьи 35 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

Частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должны содержаться в заявке на участие в аукционе. Таким образом, заявкой на участие в аукционе является не только предложение по конкретному предмету лота, но и документы и сведения, которые заявка на участие в аукционе должна содержать согласно части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 22.08.2008 № Д05-3506 заявка на участие в аукционе, поданная не в отношении одного лота, а на участие в нескольких лотах одного аукциона, должна быть отклонена аукционной комиссией как не соответствующая положениям Закона о размещении заказов.

Подпунктом 12 пункта 21 Раздела 1 "Информационная карта" документации об аукционе, а также подпунктом 6 пункта 2.10. "Порядок подачи заявок на участие в аукционе" статьи 2 "Общие условия и порядок проведения аукциона" Раздела 5 "Определения, используемые в документации об аукционе, общие условия и порядок проведения аукциона" документации об аукционе установлено, что в случае подачи заявки на участие в конкурсе в отношении нескольких лотов одним участником размещения заказа, заявка на каждый лот подается участником размещения заказа в отдельном конверте, в котором содержатся все документы, представление которых в составе заявки является обязательным.

Таким образом, подав для участия в открытом аукционе на право заключения муниципальных контрактов на поставку угля каменного сортового по восьми лотам один комплект документации, ООО "Балтийская угольная компания" нарушило требования части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а также подпункта 12 пункта 21 Раздела 1 "Информационная карта" документации об аукционе и подпункта 6 пункта 2.10. "Порядок подачи заявок на участие в аукционе" статьи 2 "Общие условия и порядок проведения аукциона" Раздела 5 "Определения, используемые в документации об аукционе, общие условия и порядок проведения аукциона" документации об аукционе. Учитывая изложенное, действия аукционной комиссии Гурьевского муниципального района, отказавшей ОООО "Балтийская угольная компания" в допуске к участию в аукционе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, являются обоснованными.

Кроме того, в соответствии с нормами Закона о размещении заказов ни конкурсная комиссия, ни уполномоченный орган, ни заказчик не обладают полномочиями по выбору лота, заявку на участие в аукционе по которому аукционная комиссия может допустить к участию в аукционе по своему усмотрению. Аукционная комиссия в соответствии с Законом о размещении заказов уполномочена исключительно на рассмотрение заявок, которые участники размещения заказов в соответствии со своим волеизъявлением подали на участие в аукционе, и определение соответствия участника размещения заказов требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании изложенного, доводы Заявителя о том, что аукционная комиссия должна была самостоятельно определить один лот, заявка на участие в аукционе по которому ООО "Балтийская угольная компания" соответствовала требованиям документации об аукционе, являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Балтийская угольная компания" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Заместитель руководителя
Калининградского УФАС России
О.А. Боброва

Члены комиссии:

Заместитель начальника
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России
К.А. Кучушев

Главный государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Калининградского УФАС России
М. В. Мельников



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль