Решение Карельского УФАС России по жалобе ЗАО «ПетерСтар»

802
Решение от 13 января 2010 г. Петрозаводск

РЕШЕНИЕ

13 января 2010 г. г. Петрозаводск

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Петров М.А. – Председатель Комиссии, руководитель Управления;

Шкарупа С.А.- заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров М.С. – член Комиссии, начальник отдела контроля госзакупок и рекламы;

На заседании Комиссии присутствовали:

от Заказчика:

§ Марцинкевич Ю.В. – начальник управления экономики ПетрГУ (доверенность №6 от 11.01.10 г.);

§ Филатов В.А. – начальник отдела материально-технического снабжения ПетрГУ (доверенность №6 от 11.01.10 г.);

§ Кипрушкин С.А. (доверенность №4 от 11.01.10 г.);

От Заявителя: ЗАО «ПетерСтар»:

§ Аксенов И.А. – представитель (доверенность от 12.01.10 г.)

§ Грузин С.В. - представитель (доверенность от 11.01.10 г.).

рассмотрев жалобу ЗАО «ПетерСтар» (вх.4830 от 30.12.2009) на действия Заказчика – ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» по размещению государственного заказа в форме открытого аукциона «на предоставление услуг доступа к ресурсам Интернет без учета и ограничения трафика на 2010 год для ПетрГУ» (далее аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчик, установил в п.п. 4-5 технического задания документации об аукционе требования не к техническим характеристикам услуг, а к участнику размещения заказа, что является нарушением ч.2; ч.2.1. ст. 34 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика по существу жалобы пояснили, что аукционная документация подготовлена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а также с учетом специфики деятельности Заказчика. Указание в п.4 технического задания условия «.. предоставления доступа по собственным цифровым каналам…», по мнению Заказчика, означает возможность использовать не только каналы, принадлежащие участнику на праве собственности, но и арендованные каналы доступа. Требование о наличие у участника «…точки прямого обмена трафика на скорости не менее 10 Гбит/с…», будет гарантировать Заказчику надлежащее выполнение участником (победителем) п.3 технологического задания, а именно «..обеспечит гарантированную полосу пропускания в 100 Мбит/с….». Заказчиком также была представлена копия ответа ФГУ ГНИИ ИТТ «Информика» от 12.01.10 г.№51 о том, что компания ЗАО «ПетерСтар» имеет стык с сетью Рунет в 10 гБ б\с для обмена трафиком в г.Санкт-Петербурге по адресу ул.Большая Морская Ю 18, а следовательно подходит под техническое задание аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

Документация для проведения аукциона была утверждена 11 декабря 2009 года должностным лицом Заказчика – ректором А.В. Ворониным.

Извещение о размещении заказа было размещено на официальном сайте http://www.zakupki. gov.ru 13.12.2009 года.

Предмет аукциона: предоставление услуг доступа к ресурсам сети Интернет без учета и ограничения трафика на 2010 год для Петрозаводского государственного университета. Начальная (максимальная) цена контракта 2 400 000 рублей. Окончательный срок приема заявок на участие в аукционе установлен до 11 часов 00 минут 11.01.2010 года .

Заказчиком 25.12.2009 года были внесены изменения в аукционную документацию, а именно в Разделы VI. Техническое задание и V. Проект государственного контракта в следующей редакции:

1. Вид услуги - круглосуточный доступ к ресурсам сети Интернет без учета и ограничения трафика с гарантированной полосой пропускания.

2. Интерфейс подключения - 100BaseTX (FastEthernet).

3. Гарантированная полоса пропускания - 100 Мбит/с без учета и ограничения трафика.

4. Доступ по собственным цифровым каналам к российским и международным центрам обмена IP трафиком в городах: Москва (MSK-IX не менее 10Гб/с) с задержкой пакетов не более 20 ms, Амстердам (AMS-IX не менее 10Гб/с) с задержкой пакетов не более 40 ms.

5. Доступ к Федеральной университетской компьютерной сети России RUNNet-

а. Наличие точки прямого обмена трафика на скорости не менее 10 Гбит/с.

b. осуществление транзита трафика к сети RUNNet на гарантированной полосой пропускания 100 Мбит/сек. без учета и ограничения трафика и задержкой пакетов не более 25 ms.

6. Адресное пространство - предоставление не менее 240 IP-адресов маршрутизируемых в сети Интернет, предоставляется на день заключения контракта и возможность регистрации автономной системы (AS).

7. Уровень потерь IP пакетов на сети оператора -не более 1%.

8. Протоколы маршрутизации - поддержка протокола BGP4 на граничных маршрутизаторах.

9. Защита от сетевых атак - анализ трафика направленного на заказчика и защита от сетевых атак типа DoS и DDoS.

10. Срок оказания услуг - с «25» января 2010 года по «31» декабря 2010 года

11. Место оказания услуги - Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 33, ауд. 142 — главный корпус Петрозаводского государственного университета

Вышеуказанные изменения были в установленном Законом о размещении заказов порядке размещены на официальном сайте. В связи с поступлением жалобы ЗАО «ПетерСтар» размещение заказа было приостановлено по требованию Карельского УФАС России с 30.12.2009 года.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам:

Установление Заказчиком в п.4. и п/п b. п.5 технического заданияаукционной документации требований к «…Доступу по собственным цифровым каналам к российским и международным центрам обмена IP трафиком в городах: Москва (MSK-DC не менее 10Гб/с) с задержкой пакетов не более 20 ms, Амстердам (AMS-DC не менее 10Гб/с) с задержкой пакетов не более 40 ms …» и «….доступу к Федеральной университетской компьютерной сети России RUNNet наличия точки прямого обмена трафика на скорости не менее 10 Гбит/с.» является нарушением ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов, т.к. данные требования фактически предъявляются к участнику размещения заказа. В соответствии с ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом о размещении заказов.

Доводы Заявителя о нарушении Заказчиком ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов не нашли своего подтверждения, т.к. в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что вышеуказанные требования предъявлялись Заказчиком не к предмету аукциона, а к участнику размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО «ПетерСтар» на действия Заказчика - обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» нарушение требований части 2.1. статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в аукционной документации требований к участнику размещения заказа, не предусмотренных Законом о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Карельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _________________ Петров М.А.

Члены комиссии ________________ Шкарупа С.А.

________________ Петров М.С.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль