Решение по делу № К-08/05 от 20.04.2010 по жалобе ООО «ФедералПресс»

847
Решение № К-08/05 от 28.04.2010г. Биробиджан

РЕШЕНИЕ

по делу № К-08/05 о нарушении

законодательства о размещении заказов

28.04.2010г. г. Биробиджан

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2010 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области в составе:

Председатель Комиссии: Лунев А.А. – руководитель управления Еврейского УФАС России;

Члены Комиссии:

Кудренко Н.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;

Черкашина С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;

Кочнов В.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России,

в присутствии:

от заказчика – заместитель руководителя аппарата губернатора ЕАО, доверенность б/н от 27.04.2010г.,

от заявителя - представителя не было (ходатайство № 15.04/10 от 26.04.2010г.),

рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ФедералПресс», на действия Единой комиссии – аппарата губернатора ЕАО (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба (вход. № 02/5-322 от 20.04.2010г.) от Общества с ограниченной ответственностью «ФедералПресс» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии – аппарата губернатора ЕАО при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

Жалоба подана в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ).

Заявитель сообщает, что 05 апреля 2010 года на официальном сайте Еврейской автономной области для размещения информации о размещении заказов (http://www.pgz.eao.ru) было размещено извещение № 3-ЗК о запросе котировок на оказание информационных услуг по организации публикаций о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

ООО «ФедералПресс» была подана котировочная заявка на бумажном носителе в соответствии с нормами ФЗ №94 от 21 июля 2005 года и требованиями Извещения № 3-ЗК, которая была получена Заказчиком 12 апреля 2010 года в 14 ч. 30 мин.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилось 16 апреля 2010 года. В этот же день на официальном сайте был опубликован Протокол № 3-ЗК рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание информационных услуг по организации публикаций о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

Решением Единой комиссии победителем в запросе котировок признано ООО «Восток-медиа», а заявке ООО «ФедералПресс» было присвоено второе место.

ООО «ФедералПресс» считает данное решение необоснованным и полагает, что при оценке котировочных заявок Единая комиссия нарушила требования ст. 42. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1 ст. 42 и п. 2 ст.47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и предложивший наиболее низкую цену контракта.

П. 8. извещения №3-ЗК устанавливает максимальную цену контракта в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Учитывая данное требование, а также существенные условия государственного контракта, содержащиеся в извещении №3-ЗК, ООО «ФедералПресс» было предложено оказать информационные услуги по организации публикаций о Еврейской автономной области, общая стоимость (цена контракта) которых составляет 120600 (Сто двадцать тысяч шестьсот) рублей. Решением Единой комиссии котировочная заявка ООО «ФедералПресс» была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Однако решением Единой комиссии первое место было отдано заявке ООО «Восток-Медиа», предлагаемая стоимость услуг, согласно котировочной заявке которого, составляет 198800 (Сто девяносто восемь тысяч восемьсот) руб.

Таким образом, победителем признан участник, предложивший не наименьшую цену контракта.

С учетом вышеизложенного и, руководствуясь ст. 57, 58 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», просит: приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу; отменить Протокол №3-ЗК от 16 апреля 2010 года; обязать единую комиссию Единой комиссии аппарата губернатора области по рассмотрению и оценке котировочных заявок провести повторное рассмотрение котировочных заявок на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых па межрегиональном уровне и признать победителем запроса котировок ООО ««ФедералПресс».

В заседании на рассмотрении жалобы представитель заказчика указал следующие, в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ ст. 47 пункта 2 «победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.».

Котировочная комиссия, проводя оценку данного запроса котировок и определяя победителя, руководствовалась вышеуказанной статьей, по которой предложили три участника размещения заказа: ООО «Технорад», 41 кол-во информации штук на цену 199600,00 рублей; ООО «ФедералПресс», 36 объем услуг на цену 120600, рублей и ООО «Восток-Медиа» 64 услуги на 198800,00 рублей.

При оценке выявилось, что наименьшая цена, составляющая 3106,00 рублей за каждую услугу находится у ООО «Восток-Медиа», второе место ООО «ФедералПресс» 3350,00 рублей за услугу, и ООО «Технорад» 4990,00 рублей за услугу. Поэтому выстроены места котировки следующим образом: ООО «Восток-Медиа» первое место цена за услугу 3106,00 рублей с общей суммой контракта 198800,00 рублей; второе место ООО «ФедералПресс» с ценой услуги 3350,00 рублей с общей суммой контракта 120600,00 рублей. Возражаю, принятие жалобы о цене контракта, так как о цене контракта в законе не оговаривается, а говорится о цене товара.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. внеплановой проверки комиссия установила.

12 марта 2010 года государственным заказчиком – аппаратом губернатора ЕАО на официальном сайте Еврейской автономной области www.pgz.eao.ru размещения информации о размещении заказов была размещена информация о проведении запроса котировок на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых па межрегиональном уровне.

Источник финансирования – бюджет Еврейской автономной области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000 рублей.

Дата начала подачи заявок - 06.04.2010г.

Дата и время окончания подачи заявок - 15.04.2010г. 18:00.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее – Федерального закона №94-ФЗ), сроки размещения извещения о запросе котировок, сроки подачи и окончания приема котировочных заявок соблюдены.

Пункт 4 части 1 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ содержит сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, а именно конкретное указание в извещении о проведении запроса котировок объемов закупаемых услуг.

Согласно пункту 4 извещения № 3-ЗК объем оказываемых услуг «не менее 4 информационных сообщений», что является выражением в неправильных единицах измерения и неполным указанием в извещении о проведении запроса котировок объемов закупаемых услуг, и выражается в невозможности для участников предоставить конкретные расчеты цены контракта.

Таким образом, Заказчик, не указав в извещении о проведении запроса котировок конкретный объем закупаемых услуг и установив требования, не предусмотренные Федеральным законом №94-ФЗ, нарушил статью 43 Федерального закона №94-ФЗ.

На основании журнала регистрации поступления котировочных заявок зафиксировано 3 (три) котировочные заявки на бумажном носителе, следующих участников размещения заказа:

1. ООО «Технорад», 09.04.2010 года в 12 час. 40 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 199 600,00 рублей.

2. ООО «ФедералПресс», 12.04.2010 года в 14 час. 30 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 120 600,00 рублей.

3. ООО «Восток-Медиа», 12.04.2010 года в 15 час. 30 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 198 800,00 рублей.

Комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла на основании полученных результатов (Приложение № 2) следующее решение:

- принять котировочные заявки ООО «Технорад», ООО «ФедералПресс», ООО «Восток-Медиа» для оценки и рассмотрения;

- признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Восток-Медиа», предложившего заключить государственный контракт ценой 198 800 (сто девяносто восемь тысяч восемьсот) рублей 00 коп.

- присвоить второе место заявке ООО «ФедералПресс».

- присвоить третье место заявке ООО «Технорад».

Часть 2 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ закрепляет правило, которым обязана руководствоваться котировочная комиссия при определении победителя в проведении запроса котировок: «победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг».

Данная норма предопределена самим содержанием такого способа размещения заказа, как запрос котировок: согласно ч. 1 ст. 42 федерального закона 94-ФЗ «под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта».

Таким образом, Заказчик, признав победителем в проведении запроса котировок ООО «Восток-Медиа», предложившей заключить государственный контракт ценой 198800,00 рублей нарушил требования ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 47 Федерального закона 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1,2,4 ст. 57 и на основании ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФедералПресс» обоснованной.

2. Признать Заказчика – аппарат губернатора ЕАО нарушившим требования п. 4 ч. 1 ст. 43, ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание об устранении указанных нарушений.

4. Передать уполномоченному лицу Еврейского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: А.А. Лунев

Члены Комиссии: Н.Н. Кудренко

С.Г. Черкашина

В.А. Кочнов



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль