Письмо ФАС РФ от 12.02.2010 № АК/3572 "О рассмотрении обращения"

2108

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение о критериях оценки страховщика при проведении конкурса на право заключения государственного или муниципального контракта по обязательному медицинскому страхованию (ОМС), приведенных в письме Минэкономразвития РФ от 22.08.2008 № Д04-1865 (далее - Письме), и сообщает следующее.

В Письме в качестве критериев, характеризующих опыт работы участника в системе ОМС, в том числе предлагается использовать такие показатели, как количество субъектов Российской Федерации, где страховая компания обеспечивает ОМС неработающего населения, а также количество граждан, которые застрахованы страховой компанией по ОМС.

Согласно Закону РФ от 28.06.91 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, представляемой за счет средств обязательного медицинского страхования и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Договор медицинского страхования, в том числе ОМС, является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам ОМС. Страхователями по ОМС неработающего населения являются органы исполнительной власти, а работающего - работодатели.

Вместе с тем, застрахованные по ОМС получают равные возможности в получении в установленном объеме медицинской помощи независимо от категории застрахованных или страхователей.

Применение же государственными заказчиками указанных критериев, по нашему мнению, создает преимущественные условия участия в открытом конкурсе отдельным страховым медицинским организациям, имеющим высокие показатели по численности застрахованных граждан по ОМС, а также имеющим договоры ОМС неработающего населения, одновременно создаются препятствия доступу на рынок региональных страховых компаний и ущемляются интересы компаний, осуществляющих ОМС работающего населения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, создание преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, использование указанных показателей при проведении конкурса может рассматриваться антимонопольным органом как нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части ограничения конкуренции на рынке ОМС путем создания участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Исходя из изложенного, на основании пункта 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447, ФАС России готовит письмо в Минэкономразвития РФ с рекомендацией внести изменение в письмо от 22.08.2008 № Д04-1865, в части исключения указанных критериев.

А.Б. Кашеваров



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль