Решение по делу №195 в отношении МВД по РМ (ч.3 ст. 42)

941
Решение по делу № 195 Саранск

РЕШЕНИЕ по делу № 195

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов в составе:

Председатель Комиссии -Никаноров А.В. - заместитель руководителя Мордовского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ильин Е.В. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Гвоздецкая Е.Н. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России;

Лизунова А.Б.- специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мордовского УФАС России,

в присутствии:

Козиной А.А. - начальник организационно-правового отдела Государственного комитета РМ по организации торгов, ценовой и тарифной политике (доверенность б/н от 28.06.2010 г.);

Вождаевой О. Н. – главный специалист отделения координации деятельности тыловых подразделений МВД по РМ (доверенность б/н от 30.08.2010 г);

Пустайкина В.В. – представитель ООО «АвтоПремиумГрупп» (доверенность №16 31.08.2010 г.);

рассмотрев 1 сентября 2010 года жалобу ООО «АвтоПремиумГрупп» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Государственное учреждение - Автохозяйство Министерства внутренних дел по РМ (далее-Заказчик), уполномоченного органа - Государственного комитета РМ по организации торгов, ценовой и тарифной политике (далее – Уполномоченный орган), при проведении запроса котировок цен № 275к/10 по «Выполнению работ по ремонту автотранспортных средств марки ГАЗ для нужд ГУ Автохозяйство МВД по РМ (далее - запрос котировок цен), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 24.08.2010 г. поступила жалоба от ООО «АвтоПремиумГрупп» о признаках нарушения Закона о размещении заказов единой комиссией при проведении запроса котировок цен № 275к/10 по «Выполнению работ по ремонту автотранспортных средств марки ГАЗ для нужд ГУ Автохозяйство МВД по РМ (далее - запрос котировок цен).

ООО «АвтоПремиумГрупп» считает, что государственный заказчик при проведении запроса котировок № 275к/10 от 3 августа 2010 г. нарушил ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов. В соответствии с п. 3.3 Протокол заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок по размещению заказа по запросу котировок № 28 к-10 от 12.07.2010 г. победителем запроса котировок признан ИП Симатов В.Ю. Единой комиссией заказчика было принято решение заключить с ним государственный контракт на условиях, предусмотренных извещением запроса котировок. Данное извещение о проведении запроса котировок предусматривает срок подписания государственного контракта: не ранее чем через семь календарных дней и не позднее двадцати календарных дней со дня размещения на официальным сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заявитель указывает, что так как протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на официальном сайте 12.07.2010 г., то период его исполнения третий квартал 2010 г. и не может быть начат ранее 19.07.2010 г. ГУ Автохозяйство Министерства внутренних дел по Республике Мордовия провело запрос котировок цен № 275к/10 по размещению заказа на выполнение работ по ремонту автотранспортных средств марки ГАЗ для нужд ГУ Автохозяйства Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. В соответствии с п. 13 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.08.2010 г. победителем запроса котировок признан ИП Симатов В.Ю., и принято решение заключить с ним государственный контракт на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Данное извещение о проведении запроса котировок предусматривает срок подписания государственного контракта: не ранее чем через семь дней и не позднее двадцати дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен на официальном сайте 17.08.2010 года, то период его исполнения третий квартал 2010 г. и не может быть начат ранее 24.08.2010 г. Таким образом, общая сумма проведенных запросов котировок с исполнением государственного контракта в третьем квартале 2010 г. составляет 998400 (девятьсот девяносто восемь тысяч четыреста) рублей.

В своих объяснениях уполномоченный орган сообщает, что процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась котировочной комиссией в период с 15 часов 00 минут по 15 часов 10 минут 17 августа 2010 года. Всего на участие в запросе котировок цен было подано 5 заявок: ООО СЦ «АВТО БИЗНЕС ЦЕНТР», ООО «АвтоПремиумГрупп», ИП Симатов В.Ю., ООО «АвтоЭксперт», ООО «НикОйлТранс». Котировочная комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок цен, Законом о размещении заказов. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок цен ООО «АвтоЭксперт», ООО «НикОйлТранс» были отклонены. Победителем был признан ИП Симатов В.Ю. с суммой государственного контракта 370 000 руб. Организация заявителя содержала лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем. Уполномоченный орган сообщает, что в третьем квартале им не был превышен лимит, поскольку объявленный запрос котировок цен № 275к/10 был единственным запросом котировок по данному виду работ.

Заказчик указывает, что действительно ГУ Автохозяйство Министерства внутренних дел по РМ за период третьего квартала провело два запроса котировок по ремонту автотранспортных средств марки ВАЗ и ГАЗ. В связи с особенностями ремонта автомобилей разных марок данные виды работ не являются одноименными. В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов данные работы не являются взаимозаменяемыми. Номенклатура товаров, работ, услуг, в соответствии с которой должна определиться одноименность, до настоящего времени не утверждена федеральным органом исполнительной власти. Работы, указанные в перечнях к извещению о проведении запроса котировок № 28к-10 и 275к/10, абсолютно разные по наименованию, количеству необходимого для ремонта времени в нормочасах, используемому оборудованию, квалификации специалистов. По специфике работ по ремонту ГАЗ необходимы специальные пятиточные автоподъемники для автомобилей ГАЗель, специальные подъемники и специальные смотровые ямы для проверки схождения колес и осей ГАЗелей, балансировочный, диагностический и шиномонтажный стенды для ГАЗелей. Для ремонта ГАЗелей должны быть мастера, прошедшие обучение и имеющие специальные сертификаты, так как специфика этих моделей ВАЗ. Таким образом, Уполномоченный орган, заказчик, считают что при проведении запроса котировок цен были соблюдены требования действующего законодательства.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала. Министерство экономического развития и торговли РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно письму Минэкономразвития от 28 февраля 2008 года №Д04-483 в настоящее время номенклатура товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд находится в процессе разработки и будет утверждена Минэкономразвития России после согласования ее с федеральными органами исполнительной власти. До утверждения указанной номенклатуры для отнесения товаров, работ, услуг необходимо придерживаться следующего определения: под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями, не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми. В соответствии с пунктом 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. Согласно проекту номенклатуры товаров, работ, услуг, п. 102 «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также по торговле частями транспортных средств» в данной подгруппе не содержится подразделений, касающихся марок машин. Комиссия Мордовского УФАС России изучив материалы дела, установила, что заказчиком действительно за период третьего квартала было проведено два запроса котировок по ремонту автотранспортных средств марки ВАЗ и ГАЗ в течении третьего квартала. Общая сумма проведенных запросов котировок с исполнением контракта в третьем квартале 2010 г. составляет 998400 руб. Данное действие заказчика является нарушением ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 2.2 статьи 35, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО «АвтоПремиумГрупп»» признать обоснованной.

2. Выдать заказчику — Государственному учреждению Автохозяйство Министерства внутренних дел по РМ, уполномоченному органу - Государственному комитету РМ по организации торгов, ценовой и тарифной политике обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений ч. 3 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок цен № 275к/10 по «Выполнению работ по ремонту автотранспортных средств марки ГАЗ для нужд ГУ Автохозяйство МВД по РМ, а именно:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, отменить запрос котировок цен № 275к/10;

- провести размещение заказа повторно с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005 №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Предписание исполнить в срок до 11 октября 2010 года.

4. Об исполнении предписания письменно доложить в Мордовское УФАС России в срок до 11 октября 2010 года.

Председатель Комиссии: А.В. Никаноров

Члены Комиссии:

Е.В. Ильин

Е.Н. Гвоздецкая

А.Б. Лизунова



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль