Решение от 23.12.2010 г. по делу № 1419/03 и предписание № 549/03 в отношении ГОУ СОН Шахтинский психоневрологический интернат

770
Решение № 1419/03 от 23.12.2010г. Ростов-на-Дону

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: Т.С. Акопян

И.В. Моисеева

рассмотрев дело № 1419/03, возбужденное по жалобе ИП Кудрявцевой И.И. о нарушении аукционной комиссией ГОУ СОН Шахтинский психоневрологический интернат требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика, представителя заявителя

УСТАНОВИЛА:

16.12.2010 (вх. 17114) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Кудрявцевой И.И. на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе. ИП Кудрявцевой И.И.заявлено, что ее заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе она считает неправомерным.

Заказчиком заявлено, что заявителю было правомерно отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. в заявках не было сделано конкретное предложение по характеристикам товара таким как фасовка и упаковка.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:

17.11.2010г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 3561Г/ИАук на поставку продуктов питания в течение 2011 года. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.12.2010 г. следует, что ИП Кудрявцевой И.И. было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 2, 3,4, 6 на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона, т.к. заявка не соответствует требованиям документации об аукционе (участником не сделано конкретное предложение).

Отказ в допуске к участию в аукционе ИП Кудрявцевой И.И. является неправомерным по следующим основаниям.

Документация об аукционе в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, его размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В форме 2 документации об аукционе заказчиком установлена форма подачи сведений о функциональных и качественных характеристиках товаров, в которой участнику размещения следует указать вид упаковки и расфасовки по всем позициям товаров. Однако в документации об аукционе требование к упаковке и расфасовке товара заказчиком установлено не по всем позициям товаров.

В заявках ИП Кудрявцевой И.И. по позициям, в которых заказчиком требования к упаковке и расфасовке не установлены, указаны виды упаковки и расфасовки, сопровождающиеся словами «или». ИП Кудрявцевой И.И. заявлено, что в связи с тем, что заказчиком требования по нескольким позициям к упаковке и расфасовке установлены не были, то ею было указаны несколько видов упаковки и расфасовки для выбора заказчиком. Поставить товар она имеет возможность в любой из указанных видах упаковке и расфасовке.

Указание в заявках слов «должно быть» не является нарушением закона и правовых последствий для заказчика не несет.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона аукционная комиссия отклоняет заявки, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Заявки ИП Кудрявцевой И.И. по лотам №№ 2, 3, 4 и 6 полностью соответствуют требованиям документации об аукционе, поэтому были неправомерно отклонены аукционной комиссией, в нарушение ч.1 ст.12 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ИП Кудрявцевой И.И. обоснованной.
  2. Признать аукционную комиссию нарушившей ч. 1 ст. 12 Закона.
  3. Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок от 15.12.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ИП Кудрявцевой И.И. по лотам № 2, № 3, № 4 и № 6, о проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукциона с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последними участниками аукциона по указанным лотам, а именно: по лоту № 2 с цены, предложенной ООО «Флюид» - 937192, 41 руб.; по лоту № 3 с цены, предложенной ООО «Флюид» -1921127, 67 руб.; по лоту № 4 с цены, предложенной ООО «Беркут» - 4214241, 90 руб., по лоту № 6 с цены, предложенной ООО «Флюид» - 1109889 руб.
  4. Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии к административной ответственности.
  5. Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.

Председатель комиссии Ростовского

УФАС России по контролю в сфере А.Б. Артахов

размещения заказов

Члены комиссии Ростовского

УФАС России по контролю в Т.С. Акопян

сфере размещения заказов

И.В. Моисеева

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 549/03

23.12.2010 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С.

Моисеева И.В.

на основании своего решения от 23.12.2010 по делу № 1419/03 о нарушении аукционной комиссии ГОУСОН Шахтинский психоневрологический интернат при проведении открытого аукциона № 3561Г/ИАук на поставку продуктов питания в течение 2011 года ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии ГОУСОН Шахтинский психоневрологический интернат в срок до 31.12.2010 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.12.2010 г. в части отказа в допуске к участию в аукционе ИП Кудрявцевой И.И. по лотам № 2, № 3, № 4 и № 6, провести процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукцион с учетом настоящего решения и в соответствии с Законом с цены, предложенной последними участниками аукциона по указанным лотам, а именно: по лоту № 2 с цены, предложенной ООО «Флюид» - 937192, 41 руб.; по лоту № 3 с цены, предложенной ООО «Флюид» -1921127, 67 руб.; по лоту № 4 с цены, предложенной ООО «Беркут» - 4214241, 90 руб., по лоту № 6 с цены, предложенной ООО «Флюид» - 1109889 руб.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 31.12.2010, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель Комиссии: Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С.

Моисеева И.В.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль