Решение по жалобе ООО «БСС»

1007
Решение № 04-02/687от 08 февраля 2011 г. Сыктывкар

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2011 года

№ 04-02/687

Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <...> (далее – Комиссия Коми УФАС России),

Рассмотрев жалобу ООО «БСС» на действия аукционной комиссии по размещению следующих заказов:

1) на право заключения государственного контракта на поставку гепатопротекторов гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-371);

2) на право заключения государственного контракта на поставку средств, влияющих на сердечно – сосудистую систему прочих гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-375);

3) на право заключения государственного контракта на поставку иммунобиологических препаратов гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-368);

4) на право заключения государственного контракта на поставку гепатопротекторного средства – Адеметионин гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-367);

5) на право заключения государственного контракта на поставку средств для лечения подагры, прочих противовоспалительных средств для аллергических реакций, гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-373);

6) на право заключения государственного контракта на поставку средств, для лечения заболеваний печени и желчевыводящих путей гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-374) ;

7) на право заключения государственного контракта на поставку средств для лечения паркинсонизма гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-385) ;

8) на право заключения государственного контракта на поставку антибиотиков гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-383);

9) на право заключения государственного контракта на поставку антипсихотических средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-377);

10) на право заключения государственного контракта на поставку противоопухолевого средства – ритуксимаб, входящего в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2053-р, гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-382);

11) на право заключения государственного контракта на поставку психотропных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-381) (далее – открытые аукционы в электронной форме ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381)

при участии: <...>,

УСТАНОВИЛА:

1. ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», ООО «Главфарм», ЗАО «Кировфарм», ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек», ЗАО «Русская медицинская компания» извещены (по факсимильной связи и письмами) о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представители ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», ООО «Главфарм», ЗАО «Кировфарм», ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек», ЗАО «Русская медицинская компания» на рассмотрение жалобы не явились, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России письмом от 31.01.2011 № 333 (вх. от 01.02.2011 № 153ф) поступила жалоба ООО «БСС».

ООО «БСС» обжалует действия аукционной комиссии в части неправомерного принятия решения о несоответствии второй части заявки ООО «БСС» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и Законодательством о размещении заказов.

Министерство финансов Республики Коми и Министерство здравоохранения Республики Коми не согласны с заявленными доводами ООО «БСС» и подробно изложили свои доводы в отзывах на жалобу. ООО «Главфарм», ЗАО «Кировфарм», ЗАО фирма «Центр внедрения «Протек», ЗАО «Русская медицинская компания» отзывы на жалобу не направили.

3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Республики Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, представителя ООО «БСС», пришла к нижеследующим выводам.

3.1. Государственным заказчиком проведения открытых аукционов в электронной форме ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381 на право заключения государственных контрактов является Министерство здравоохранения Республики Коми (далее – заказчик).

Уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Коми.

Документации об открытых аукционах в электронной форме ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381 утверждены заместителем министра здравоохранения Республики Коми 10.12.2010.

Источник финансирования государственных заказов – средства федерального бюджета Российской Федерации, поступившие в республиканский бюджет Республики Коми.

1) Приказом от 21.12.2010 № 794-з «О создании аукционной комиссии» (в ред. приказа от 13.01.2011 № 18-з) для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку гепатопротекторов гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-371) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 147 846 рублей.

2) Приказом от 21.12.2010 № 797-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку средств, влияющих на сердечно – сосудистую систему прочих гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-375) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 147 846 рублей.

3) Приказом от 21.12.2010 № 798-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку иммунобиологических препаратов гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года (ЭА-368) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 137 511рублей.

4) Приказом от 21.12.2010 № 796-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку гепатопротекторного средства – Адеметионин гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-367) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 425 494 рублей.

5) Приказом от 21.12.2010 № 801-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку средств для лечения подагры, прочих противовоспалительных средств для аллергических реакций, гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-373) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 277 476 рублей.

6) Приказом от 21.12.2010 № 792-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку средств, для лечения заболеваний печени и желчевыводящих путей гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-374) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 362 527 рублей.

7) Приказом от 22.12.2010 № 814-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку средств для лечения паркинсонизма гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-385) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 032 026 рублей.

8) Приказом от 22.12.2010 № 806-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта «На поставку антибиотиков гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-383) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 765 642 рублей.

9) Приказом от 22.12.2010 № 804-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку антипсихотических средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-377) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 776 234 рублей.

10) Приказом от 22.12.2010 № 807-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку противоопухолевого средства – ритуксимаб, входящего в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2053-р, гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-382) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 572 532 рублей.

11) Приказом от 22.12.2010 № 816-з «О создании аукционной комиссии» для организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На право заключения государственного контракта на поставку психотропных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со статей 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ на 1-е полугодие 2011 года» (ЭА-381) создана аукционная комиссия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 148 620 рублей.

3.2. В соответствии с ч. 1 ст. 41.1. Закона о размещении заказов в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.2 Закона о размещении заказов документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как следует из п. 7 ч. 2 ст 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия данного лица, заверенная печатью участника размещения заказа и подписанная руководителем участника размещения заказа.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с ч. 11 ст. 41.3 Закона о размещении заказов ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе электронных цифровых подписей, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия электронной цифровой подписи) несет участник размещения заказа, представивший такие документы и сведения.

3.3. Согласно протоколам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме: ЭА-371 от 19.01.2011, ЭА-375 от 19.01.2011, ЭА-368 от 19.01.2011, ЭА-367 от 19.01.2011, ЭА-373 от 19.01.2011, ЭА-374 от 19.01.2011, ЭА-385 от 24.01.2011, ЭА-383 от 24.01.2011, ЭА-377 от 24.01.2011, ЭА-382 от 24.01.2011, ЭА-381 от 24.01.2011 ООО «БСС» допущено к участию в открытых аукционах в электронной форме.

В соответствии с протоколами подведения итогов открытых аукционов в электронной форме ЭА-371 от 25.01.2011, ЭА-375 от 27.01.2011, ЭА-368 от 27.01.2011, ЭА-367 от 26.01.2011, ЭА-373 от 26.01.2011, ЭА-374 от 26.01.2011, ЭА-385 от 28.01.2011, ЭА-383 от 27.01.2011 , ЭА-377 от 28.01.2011, ЭА-382 от 28.01.2011, ЭА-381 от 24.01.2011 приняты следующие решения: «заявка на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям, установленным п.п. 1 п. 1.19.6. раздела 1 документации, п. 7 с. 2 ст. 41.4 федерального закона №94-ФЗ: на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе отсутствует копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в т.ч. на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с п. 5 части 2 ст. 41.3 Федерального закона №94-ФЗ (в документах и сведениях, направленных оператором торговой в составе второй части заявок на участие в аукционе в электронной форме отсутствует доверенность, выданная Дерхо А.Э., подписавшего копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копию устава общества»).

В ходе обозрения документов, представленных в материалы жалобы, и сайта www.sberbank-ast.ru Комиссией Коми УФАС России установлено, что первые части заявок ООО «БСС» на участие в открытых аукционах в электронной форме подписаны генеральным директором А.И. Карачуном. Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копия устава ООО «БСС», представленные в составе вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, подписаны Дерхо А.Э.

Представитель Министерства финансов Республики Коми в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что первые части заявок и часть документов в составе вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381 были подписаны генеральным директором ООО «БСС» А.И. Карачуном. Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц и копия устава ООО «БСС» подписаны Дерхо А.Э. На момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме отсутствовала копия документа (доверенность), подтверждающего полномочия Дерхо А.Э. на осуществления действий от имени участника размещения заказа – ООО «БСС». Доверенность на Дерхо А.Э. представлена ООО «БСС» только 31.01.2011.

Представитель ООО «БСС» не оспорила довод представителя Министерства финансов Республики Коми об отсутствии документа (доверенности), подтверждающего полномочия Дерхо А.Э. на осуществление действий от имени общества в составе второй части заявок. Кроме того, ООО «БСС» ни в материалы жалобы, ни на рассмотрение жалобы не представило доказательств, свидетельствующих о представлении вышеуказанного документа в составе вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части принятия решения о несоответствии вторых частей заявок ООО «БСС» на участие в открытых аукционах ЭА-371, ЭА-375, ЭА-368, ЭА-367, ЭА-373, ЭА-374, ЭА-385, ЭА-383, ЭА-377, ЭА-382, ЭА-381 требованиям, установленным п.п. 1 п. 1.19.6. раздела 1 документации, п. 7 с. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, не противоречат требованиям п. 1 ч. 6, ч. 7 ст. 41.11. Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России


РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БСС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

Источник: komi.fas.gov.ru



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль