Решение по жалобе ООО "Фарм-Импекс"

3044
Решение № 8-11/гз от 15 февраля 2011 г. Саратов

Р Е Ш Е Н И Е № 8-11/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

1.

<…………..>

- руководитель управления, председатель Комиссии;

2.

<…………..>

- и.о.начальника отдела, член Комиссии;

3.

<…………..>

- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<…………..>

- представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (доверенность № 35-01/214 от 14.02.2011);

<…………..>

- представителя Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (доверенность № 35-01/220 от 14.02.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Фарм-Импекс" на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ЕЭТП www.roseltorg.ru извещение 0360100022711000015),

У С Т А Н О В И Л А:

15.02.2011 представитель ООО "Фарм-Импекс" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Фарм-Импекс" было уведомлено надлежащим образом.

09.02.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Фарм-Импекс" (далее – Заявитель) на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (начальная (максимальная) цена контракта 795 600 руб.) (далее – Аукцион).

Из жалобы следует, что Заказчик при проведении Аукциона неправомерно объединил в один лот концентраты, представляющие из себя наборы сухих солей, которые являются сырьем для приготовления диализирующего раствора и бикарбонатного картриджа, который является техническим товаром и входит в состав общего технического контура непосредственно на аппаратуре.

По мнению Заявителя, указанные выше товары имеют различное функциональное назначение и должны быть выделены в отдельные лоты при формировании закупок расходных материалов.

Представитель Заказчика не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что документация об Аукционе разработана в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

31.01.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru на ЕЭТП www.roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе, в которых Заказчик определил предмет Аукциона: «Поставка расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», а именно:

- Картридж бикарбонатный совместимый с гемодиализным аппаратом «Innova». Картридж представляет собой контейнер одноразового применения, содержащий стерильный бикарбонат натрия, предназначенный для приготовления жидкого бикарбонатного концентрата.

Содержание сухого бикарбоната натрия в картридже не менее 760 грамм -1800 шт.;

- Набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа. Не менее чем на 50 литров готового раствора - 180 шт.

Согласно ч.2.1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3.1. ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) #M12293 1 901989534 0 0 0 0 0 0 0 2130322536запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (ОК 004-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ № 17 от 06.08.1993) картридж бикарбонатный и набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа находятся в одной группе продукции – 2423000 "Фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты", в одной подгруппе продукции – 2423970 "Средства медицинские прочие".

Представитель Заказчика пояснил, что концентраты производятся в двух видах: жидкие, готовые к применению и в виде сухих солей. Расходные материалы, а именно: картридж бикарбонатный, набор сухих смесей используются в едином технологическом процессе, на связанном с ним технологически и функционально оборудовании для проведения процедуры лечения почечной недостаточности одному пациенту и предназначены исключительно для гемодиализа. Использование данных расходных материалов для других медицинских целей не предназначено.

Учитывая изложенное, комиссия Саратовского УФАС России пришла к выводу, что указанные в документации об Аукционе расходные материалы (картридж бикарбонатный и набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата для процедуры гемодиализа) выполняют одинаковую функцию - лечение почечной недостаточности и объединение их в один лот не нарушает нормы законодательства о размещении заказов и Закона о защите конкуренции.

Согласно ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, указывая на нарушения Заказчиком Законодательства о размещении заказов, не подтвердил доводы своей жалобы, то есть не исполнил обязанность по представлению документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, предусмотренную ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик неправомерно объединил картридж бикарбонатный; набор сухих солей с глюкозой для приготовления кислого концентрата в одном лоте, необоснован.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Фарм-Импекс" на действия заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа для нужд Федерального государственного учреждения здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

<…………..>

Члены Комиссии:

<…………..>

<…………..>

Источник: saratov.fas.gov.ru



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль