Решение № 25/04-2011 по жалобе ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ

689
Решение № 25/04-2011 от 04.03.2011 г. Владивосток

РЕШЕНИЕ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 09.02.2011 поступила жалоба от ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ в лице отделения по Приморскому краю филиала "Землемер" на действия единой комиссии Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее – единая комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по формированию и постановке на Государственный кадастровый учет земельных участков.
По мнению заявителя, единая комиссия допустила нарушения требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отклонила заявку на участие в запросе котировок участника размещения заказа ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ в лице отделения по Приморскому краю филиала "Землемер".

Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России признала жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В силу ч. 3 ст. 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В протоколе № 1 от 07.02.2011 заседания единой комиссии по размещению муниципальных заказов Управления муниципальной собственности г. Владивостока указано, что котировочная заявка ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице отделения по Приморскому краю филиала «Землемер» отклонена в связи с тем, что в котировочной заявке отсутствует доверенность, дающая отделению право действовать от имени юридического лица.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 8 Закона, участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными федеральными законами. Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

Как следует из ст. 2 Закона, законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
В ст. 55 ГК РФ установлено, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Из смысла ст. 185 ГК РФ следует, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Изучив котировочную заявку заявителя, Комиссия Приморского УФАС России установила, что данная заявка подана от имени Федерального государственного унитарного предприятия «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, расположенного в г. Москва, а подписана начальником отделения по Приморскому краю филиала «Землемер» ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Гусаченко А.Ю.
При этом, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что к данной котировочной заявке не была приложена доверенность, которая бы наделяла начальника отделения по Приморскому краю филиала «Землемер» ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Гусаченко А.Ю. выступать и подписывать документы, в том числе и котировочную заявку от имени Федерального государственного унитарного предприятия «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

Следовательно, единая комиссия по размещению муниципальных заказов Управления муниципальной собственности г. Владивостока, отклонив котировочную заявку ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в лице отделения по Приморскому краю филиала «Землемер», поступила правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА: 

Признать жалобу участника размещения заказа ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ в лице отделения по Приморскому краю филиала "Землемер" на действия единой комиссии Управления муниципальной собственности г. Владивостока при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по формированию и постановке на Государственный кадастровый учет земельных участков необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль