Решение по делу № 53М/2011 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

588
Решение № 53М/2011 от 18.05.2011 г. Благовещенск
РЕШЕНИЕ

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), на основании обращения Амурского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» проведя внеплановую комиссионную проверку действий управления образования администрации г. Шимановска при размещении заказа путем запроса котировок на выполнение работ по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций крыш муниципальных образовательных учреждений города Шимановска, объявленного извещением на официальном сайте 27.04.2011 http://zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0323300034611000017на соответствие положений Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

27.04.2011 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» за № 0323300034611000017 запроса котировок на выполнение работ по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций крыш муниципальных образовательных учреждений города Шимановска. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 243 200 рублей. Время окончания подачи котировочных заявок 05.05.2011.

В соответствии с протоколом № 0323300034611000017-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок по окончании срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочных заявки от ООО «ОСТ-Электроник», ПК «Момент» и ООО «Компания Дальэлектролюкс». Победителем запроса котировок признано ООО «ОСТ-Электроник» с ценой контракта 140 800 рублей. Второе предложение поступило от ООО «Компания Дальэлектролюкс» и составило 140 940 рублей.

Представитель заказчика пояснила Комиссии, что при размещении заказа путём запроса котировок на выполнение работ по обработке огнезащитным составе деревянных конструкций крыш муниципальных образовательных учреждений города Шимановска, объявленного извещением на официальном сайте 27.04.2011 за № 0323300034611000017 был указан материал необходимый для производства работ «ОЗОН-007» без сопровождения слов «или эквивалент», так как более 80% деревянных конструкций крыш зданий муниципальных образовательных учреждений города Шимановска обработаны данным составом. При обработке «эквивалентом» необходимо производить дополнительные работы по подготовке поверхности деревянных конструкций, что является экономически нецелесообразным и повлечёт дополнительные финансовые расходы.

Прием выполненных работ у подрядчика производится только после проверки испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, с предоставлением протокола от «Судебно-экспертной лаборатории» по Амурской области.

Котировочные заявки в форме электронных документов были приняты для рассмотрения от участников размещения заказа, так как это не противоречит Закону о размещении заказов. При этом представитель заказчика, отметила, что заявки от участников принимались по электронной почте без электронно-цифровой подписи. Также представитель заказчика сообщила, что контракт по указанному заказу не заключен, размещение приостановлено.

Представители ООО «ОСТ-Электроник» поддержали доводы заказчика.

Комиссия Амурского УФАС России, заслушав доводы сторон, исследовав представленные на заседание материалы дела, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, установила следующее:

1. в нарушение ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов заказчиком ограничено право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в форме электронного документа.

Частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов предусмотрено право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа;

2. в нарушение ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком включено требование об обработке деревянных конструкций огнезащитным составом «ОЗОН-007» без сопровождения слов «или эквивалент», что ограничивает количество участников размещения заказа, предлагающих аналогичные услуги по обработке другим огнезащитным составом.

В действиях должностного лица по включению в извещение о запросе котировок требований к услугам, ограничивающим количество участников размещения заказа присутствуют признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ;

3. в нарушение ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов заказчиком включено требование о проверке качества исполнителем в «Судебно-экспертной лабораторией» по Амурской области. Кроме того, данное требование указывает на наименование конкретного производителя (исполнителя услуги независимой экспертизы).

В действиях должностного лица по включению в извещение о запросе котировок требований к услугам, ограничивающим количество участников размещения заказа присутствуют признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ;

4. в нарушение ч. 1 и ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия приняла к рассмотрению заявку ООО «Компания Дальэлектролюкс», поступившую по электронной почте и не подписанную электронно-цифровой подписью.

В действиях каждого члена котировочной комиссии управления образования администрации города Шимановск, рассмотревшего заявку ООО «Компания Дальэлектролюкс» присутствуют признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия Амурского УФАС России на основании статьи 17 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – управление образования администрации города Шимановск нарушившим требования ч. 2 ст. 46, ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов;

2. Признать котировочную комиссию нарушившей ч. 1 и ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов;

3. Ввиду размещения заказа в целях обеспечения пожарной безопасности в учебных учреждениях предписание не выдавать;

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль