Решение № 24м/11 об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Авто-ММ» и предписание

917
Решение № 24м/11 от 4 мая 2011 г. Липецк

РЕШЕНИЕ

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 29.04.2011 г. № 76, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее — Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова

в присутствии представителей Управления муниципального заказа администрации г. Липецка — <...>,

в присутствии представителей Департамента здравоохранения администрации г. Липецка — <...>

в отсутствии представителей ООО «Авто-ММ» (уведомлено надлежащим образом)

проведено контрольное мероприятие по проверке факта уклонения от заключения муниципального контракта ООО «Авто-ММ» и внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа путем проведения уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации г. Липецка открытого аукциона в электронной форме (извещение №0146300030211001033 от 01.04.2011) для нужд муниципального заказчика Департамента здравоохранения администрации г. Липецка.

Контрольным мероприятием установлено:

28.04.2011 в Липецкое УФАС России поступила информация Департамента здравоохранения администрации г. Липецка (далее - Заказчик)об уклонении ООО «Авто-ММ»от заключения муниципального контракта по результатам размещения заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку автотранспорта(извещение №0146300030211001033 от 01.04.2011) (далее — аукцион). Адрес электронной площадки в сети Интернет: http://www.roseltorg.ru/

В представленной информации Заказчик указывает, что по результатам аукциона победителем признано ООО «Авто-ММ». Проект муниципального контракта поставщиком подписан ЭЦП и направлен оператору электронной площадки. При этом, в соответствии с условиями размещения заказа предусмотрено обеспечение исполнения муниципального контракта. В адрес Заказчика представлено платежное поручение №345 от 20.04.2011, на счет Заказчика от ООО «Авто-ММ» поступили денежные средства в размере 33 500 рублей, однако оператору электронной площадки надлежащий документ об обеспечении исполнения контракта победитель не направил.

Комиссия, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта и проведения на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, установила:
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона №0146300030211001033 от 15.04.2011 по результатам рассмотрения вторых частей заявок согласно ч. 21 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся. Вторую часть заявки ООО «Авто-ММ» аукционная комиссия признала соответствующей требованиям документации об аукционе, ООО «Авто-ММ» присуждено право на заключение муниципального контракта.

Согласно ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. Участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.

В силу ч. 3 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов).

Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 статьи 41.12, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта (ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов).

Документацией об аукционе предусмотрено обеспечение исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 33 500 рублей 00 копеек. Заказчик 18.04.2011 в соответствии с ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов направил оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” проект контракта. В срок, определенный ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно 20.04.2011 ООО «Авто-ММ» направило оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона; документ об обеспечении исполнения контракта (платежное поручение №345 от 20.04.2011) оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” направлен обществом в ненадлежащем виде (без электронной цифровой подписи). Данное обстоятельство ООО «Авто-ММ» не оспаривается и подтверждается в том числе обращением общества в адрес Заказчика от 28.04.2011, в котором в том числе выражено согласие на заключение муниципального контракта и готовность осуществить поставку.

Согласно ч. 5 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.

В нарушение указанной нормы (в отсутствии документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью) оператор электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” 26.04.2011 направил Заказчику подписанный обществом проект контракта.

В связи с отсутствием документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, Заказчик не выполнил обязанность по направлению оператору электронной площадки контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, установленную ч. 6 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, учитывая позицию Заказчика, добросовестность действий участника открытого аукциона по своевременному перечислению денежных средств в качестве обеспечения муниципального контракта, Комиссия не может признать факт уклонения от заключения муниципального контракта ООО «Авто-ММ» доказанным.

Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»,

РЕШИЛА:

  1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО «Авто-ММ» (398902 г. Липецк, ул. Ударников, 26 ИНН 4824016567) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

  2. Признать в действиях оператора электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” нарушение ч. 5 ст. 41.12Закона о размещении заказов.

  3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки ОАО “Единая электронная торговая площадка” предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №24м/11

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ

04 мая 2011г. г. Липецк

Комиссия Управления ФАС России по Липецкой области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе: Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, Т.В. Трошкова,

на основании решения от 04.05.2011 по делу №24м/11, принятого Комиссией по итогам проведенияконтрольного мероприятия по проверке факта уклонения от заключения муниципального контракта ООО «Авто-ММ» и внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа путем проведения ОАО “Единая электронная торговая площадка” (далее — Оператор электронной площадки), уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации г. Липецка открытого аукциона в электронной форме (извещение №0146300030211001033 от 01.04.2011) для нужд Департамента здравоохранения администрации г. Липецка (далее - Заказчик) в соответствии с частями 5, 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

  1. 1. Заказчику в срок до 11 мая 2011г. заключить муниципальный контракт с ООО «Авто-ММ».

  2. 2. Оператору электронной площадки в срок до 11 мая 2011г. обеспечить возможность заключения муниципального контракта между Заказчиком и ООО «Авто-ММ».

  3. 3. В трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания письменно уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль