Координационный Совет по госзаказу

3267
На первом заседании участникам Совета была представлена подготовленная ФАС концепция проекта Федерального закона...

Из журнала "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика".

На первом заседании участникам Совета была представлена подготовленная ФАС концепция проекта Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа”.

Координационный Совет по госзаказу   Красавин Е. А., руководитель направления "Государственные закупки" МЦФЭР

16 марта в ФАС России начал работу Координационный совет по госзаказу. Возглавляет Координационный совет по госзаказу руководитель ФАС России Игорь Артемьев, который и открыл его первое заседание.

Начальник Управления ФАС России Михаил Евраев представил участникам совета концепцию подготовленного ФАС России проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа».

В обсуждении концепции приняли участие заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, губернатор Алтайского края Александр Карлин, статс-секретарь-заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский, директор ЗАО АСТ “Сбербанк” Феликс Кордыш, генеральный директор ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям республики Татарстан" Яков Геллер, руководитель партнерства профессионалов госзаказа Екатерина Лезина.

По словам начальника управления ФАС России Михаила Евраева, для решения одного из самых сложных вопросов - отсутствия регламентации начальной (максимальной) цены контракта, необходимо ввести требование об обязательном составлении протоколов, обосновывающих цену. Обязательными источниками информации о цене должны быть сведения с ООС. “Функция публичности, - по словам Михаила Евраева, - будет лучшим лекарством для решения вопросов о цене”.

Среди поправок, озвученных ФАС – введение нормативов приобретения покупок премиум класса, создание реестра поручителей, создание отраслевой спецификации размещения заказа, смена запроса котировок на короткий аукцион. С целью повышения профессионализма поставщиков, по словам Михаила Евраева, необходимо вводить количественно измеряемые требования. В строительной отрасли они уже практикуются. В частности, требование к компании, претендующей на контракт свыше 50 млн. руб., иметь опыт сдачи в эксплуатацию объекта стоимостью не менее 20 млн. руб. Этот критерий позволяет претендовать на получение госзаказа только тем, кто имеет опыт, но не дает возможность произвольно отсекать тех, кто не нравится заказчику.

Серьезной доработки, по мнению. ФАС, требует система конкурсов, в частности, в сферах консалтинга, экспертизы и юридических услуг. Для возможностей электронного обжалования, полагают в ФАС, нужно ввести госпошлину, которая гарантировала бы от необоснованных жалоб парализующих работу заказчиков.

На случай ненадлежащего исполнения контракта или его полного неисполнения закон должен располагать, по словам Михаила Евраева, инструментом для срочного расторжения контракта в течение десяти дней. Кроме того, по его мнению, необходимо установить в законе обязанность заказчика всегда применять санкции за неисполнение контракта – ведь в ныне действующей редакции закона заказчик может сам решать, штрафовать исполнителя или нет.

Большая проблема на сегодня – отсутствие мотивации у добросовестно работающих должностных лиц заказчика. Чтобы создать инструменты для их мотивации ФАС предлагает внести изменения в законодательство, позволяющие заказчику распоряжаться средствами, полученными от реализации финансового обеспечения при ненадлежащем исполнении контракта. Также ФАС считает необходимым предусмотреть, что часть полученной экономии при корректности определения начальных цен должна направляться заказчику, в том числе и на определенное увеличение его фонда оплаты труда.

Минфин со своей стороны поддержал позицию ФАС о “мягкой“ корректировке. По словам заместителя министра финансов РФ Татьяны Нестеренко, “не нужно отменять закон №94–ФЗ и разрушать все, что создано в его рамках разрабатывая концепцию закона о федеральной контрактной системе. Более правильным представляется дальнейшее движение к прозрачности всех процедур – когда вся информация представляется электронном виде”. В первую очередь, по ее мнению, необходимо перейти к электронным типовым контрактам, создать постоянно функционирующий обновляющийся реестр товаров работ и услуг, разработать электронный формат предоставления счетов фактур. Все это, по мнению Минфина, было бы серьезным прорывом в системах оплаты. Кроме того, по словам Нестеренко, Минфин и Федеральное Казначейство работают над созданием системы взаимосвязи процесса закупок с учетными процедурами и бюджетным процессом. “На этапе размещения заявок должен находиться “шлюз” на проверку соответствия заявок бюджетным ограничениям. Как только заявка вышла, должны быть заблокированы лимиты бюджетных обязательств, чтобы не допустить вода вторичного размещения. Как только размещен заказ – появляются юридические обязательства, когда заказ выполнен - появляются контрактные обязательства, и все учетные записи об этих событиях должны формироваться в той же информационной среде, которая формируется в процессе размещения и исполнения заказа. Размещение информации должно обеспечиваться по всему жизненному циклу заказа, контракт должен жить циклом», пояснила Татьяна Нестеренко.

О необходимости внесения поправок в Закон № 94–ФЗ говорили и представители электронных площадок. По мнению директора ЗАО АСТ “Сбербанк” Феликса Кордыша, у операторов электронных площадок сегодня появляются юридические риски быть втянутыми в многочисленные разбирательства по результатам рассмотрения уже заключенных или исполненных контрактов. Поэтому необходимо предусмотреть защиту интересов оператора в судах с участием регулятора”.

По словам руководителя Партнерства профессионалов госзаказа Екатерины Лезиной, Партнерство, рассмотрев две концепции изменений в Закон № 94–ФЗ, решило поддержать тот вариант изменения закона, который предлагает ФАС, так как вступив в политические баталии по выбору одной из двух концепций можно не получить тех поправок, которые на сегодняшний момент жизненно важны заказчикам. Партнерство поддерживает стремление государства регламентировать процедуры планирования и контроля за исполнением контрактов. При этом, как считают участники Партнерства профессионалов госзаказа, все новации в размещении госзаказа нужно надстраивать на нынешнюю, уже доказавшую свою эффективность систему размещения заказа.

Члены Координационного совета договорились, что на основе подготовленной Концепции на следующих заседаниях Координационного совета продолжат обсуждение направлений совершенствования законодательства в сфере госзаказа в разрезе отдельных отраслей, и в частности, подробнее обсудят ситуацию с госзаказом в сфере строительства, закупки медицинского оборудования и лекарственных средств.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль