Решение по делу № 269/04-2011 в отношении ООО «ДаСвеНа»

803
Решение № 269/04-2011 от 15 июля 2011 г. Владивосток
РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ДаСвеНа» ,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) 08.07.2011 г. поступила жалоба от ООО «ДаСвеНа» на действия единой комиссии Государственного заказчика - Государственного учреждения "Санаторий "Приморье" МВД России" (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку молокопродуктов в 3-м квартале 2011г (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что ООО «ДаСвеНа» было неправомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т. к. заявка данного участника размещения заказа полностью соответствовала требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) и документации об открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, заявитель в своей жалобе указывает, что единая комиссия в нарушении части 6 статьи 41.9 Закона в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе не указала положений заявки на участие в аукционе, которым не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Представитель единой комиссии с доводами, изложенными заявителем в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном объяснении и считает, что нарушение требований Закона со стороны единой комиссии отсутствуют, так как единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «ДаСвеНа», в связи с тем, что данным участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не были указаны конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В Информационной карте документации об аукционе установлен перечень сведений и документов, которые должна содержать первая и вторая части заявки на участие в аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из пунктов 1-3 части 4 статьи 41.8 Закона сведения, в частности в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Указанные требования также содержатся в Информационной карте документации об аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона.
Частью 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
Согласно части 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При этом, согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В 1.2.4 документации об аукционе заказчик установил указанные требования к товару, в том числе иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.07.2011 № 91, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «ДаСвеНа» по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, а именно, с непредоставлением сведений, предусмотренных Информационной картой документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленную Заказчиком и заявителем первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «ДаСвеНа», пришла к выводу, что первая часть заявки данного участника размещения заказа не содержит в соответствии с п. 1. ч. 4 ст. 41.8 Закона конкретных показателей товара, предлагаемого к поставке, такие как массовую долю белка и влаги в процентах, кислотность, температуру при выпуске со склада предприятия-изготовителя и в момент поставки на склад заказчика, уровень содержания токсичных элементов; для сыров не указал следующие сведения: к какому классу по температуре
второго нагревания относится предлагаемая к поставке продукция, форму, размер и
массу единицы продукции, её характеристики по органолептическим показателям и
сортность продукции, возраст предлагаемого участником размещения заказа сыра в
сутках при производстве; не указал сведения о том, является ли предлагаемая к
поставке продукция с прогорклым, гнилостным и резко выраженным осаленным,
плесневелым вкусом и запахом, запахом нефтепродуктов и химикатов, наличием
посторонних включений, а также сыры расплывшиеся и вздутые (потерявшие форму), пораженные подкорковой плесенью или с гнилостными колодцами и трещинами, с глубокими зачистками (более 2-3 см), с сильно подопревшей коркой, с нарушением герметичности полимерных материалов, выпущенные без нанесенного покрытия, со значительным нарушением полимерно-парафиновых и восковых сплавов, латексных покрытий, с развитием на поверхности сыра плесени и других микроорганизмов; не указал сведения о наличии и уровне содержания в поставляемой молоко продукции токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов и радионуклидов, с учетом того, что данные показатели в продукте не должны превышать допустимых уровней, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации; не указал сведения о маркировке и клеймении товара, о таре, в которой поставляется товар и о температуре товара в момент поставки, о применении (неприменении) пищевых добавок при производстве товара, информация о генетически модифицированных пищевых продуктах, пищевых продуктах, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов, или пищевых продуктах, содержащих компоненты из генетически модифицированных источников, применялись ли при производстве товара ароматизаторы.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявки ООО «ДаСвеНа» по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона, не допустила нарушений Закона.
Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что участник размещения заказа ООО «ДаСвеНа» не воспользовался своим правом, предусмотренным частью 3 статьи 41.7 Закона, и не направил Заказчику запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
Тем самым заявителю были понятны требования заказчика к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе.

При этом, изучив протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, Комиссия Приморского УФАС России полагает, что в данном протоколе указана причина отказа в допуске участника размещения заказа ООО «ДаСвеНа» с обоснованием данного отказа.
При таких обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленных в жалобе требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ДаСвеНа» на действия единой комиссии Государственного заказчика - Государственного учреждения "Санаторий "Приморье" МВД России" (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку молокопродуктов в 3-м квартале 2011г необоснованной.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль