решение по жалобе ООО «Апогей» (далее – Заявитель) от 23.08.2011г. № 1186-ж на действия заказчика – Муниципального медицинского учреждения

574
Решение № 1186-ж от 30.08.2011 г. Ханты-Мансийск

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 30.08.2011 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 30.08.2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В.П. Иванов – заместитель руководителя Управления.

Членов комиссии:

- И.П. Назарова – заместитель начальника отдела Управления.

- В.Г. Буров – государственный инспектор отдела Управления.

- Р.А. Мусаев - эксперт отдела государственных заказов Управления.

От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом.

От Заказчика – Кудинов А.А. на основании приказа № 724-л/с от 29.06.2011г..

От Уполномоченного органа – не явились, уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ООО «Апогей» (далее – Заявитель) от 23.08.2011г. № 1186-ж на действия заказчика – Муниципального медицинского учреждения «Детская городская поликлиника», уполномоченного органа – отдела муниципального заказа Администрации г. Нягань при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение № 0187300008111000315),

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Апогей» от 23.08.2011г. № 1186-ж на действия заказчика – Муниципального медицинского учреждения «Детская городская поликлиника», уполномоченного органа – отдела муниципального заказа Администрации г. Нягань при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение № 0187300008111000315).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа и Заказчика, установлено следующее:

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Закона о размещении заказов.

Заказчиком является – Муниципальное медицинское учреждение «Детская городская поликлиника».

Уполномоченным органом является – отдел муниципального заказа Администрации г. Нягань.

Заявитель ссылается на нарушение прав участника размещения заказа, в части указания в части 2 «Техническое задание» аукционной документации в позициях со 2-ой по 9-ю, характеристик продукции соответствующих только одному производителю детского питания – ООО «Нестве – Россия».

Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа усматриваются признаки нарушения положений части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретного товара конкретного производителя.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 ФЗ № 94"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 09.08.2011г. размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ».

Документация об аукционе в электронной форме утверждена и.о. главного врача МУЗ «Детская городская поликлиника» А.А. Кудиновым.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Проводя сравнительный анализ на эквивалентность для аукциона на поставку молочных продуктов питания для детей раннего возраста по заявке Муниципального медицинского учреждения «Детская городская поликлиника» г. Нягань Комиссией Управления установлено следующее.

Пищевая ценность на 100 мл готовой смеси

Характеристики поставляемых товаров. Требуемое значение. Последующая сухая молочная смесь для детей с шести месяцев до года НАН 2 (или эквивалент)

НАН 2

Энфамил Премиум 2

упаковка

жесть банка 400 г

жесть банка 400 гр

срок годности

Не менее 24 месяцев

24 мес

24 мес

Калорийность

Ккал

67-69

67

69

Белок

г

1,5-1,8

1,5

1,8

Жиры

г

3-3,2

3

3,2

арахидоновая кислота (ARA)

г

наличие

4,3

2,4

Докозогексаеновая кислота (DHA)

г

наличие

4,3

Докозогексаеновая кислота (DHA)

мг

наличие

11,7

Углеводы

г

8,3-8,5

8,4

8,3

лактоза

г

не менее 55%

66,20%

55%

Пребиотики (ГОС/ФОС)

г

желательно

пробиотики ( бифидобактерии)

желательно

есть

Минеральные вещества

Йод

мкг

9-10

10

9

Витамины

Фолиевая кислота

мкг

11-15

15

11

нуклеотиды

мг

возможно

2,8

Карнитин

мг

возможно, не более 2,0

1,0

Характеристики поставляемых товаров. Требуемое значение. Адаптированная сухая молочная смесь на основе частичного гидролизата белка для детей с рождения до шести месяцев «НАН – гипоаллергенный 1» или эквивалент

НАН ГА 1

Нутрамиген 1

упаковка

жесть банка 400 г

жесть банка 400 гр

срок годности

Не менее 24 месяцев

24 месяца

частично гидролизованный сывороточный белок

г

1,28-1,9

1,28

1,9

Жиры

г

3,4-,3,45

3,41

3,4

Линолевая кислота

мг

0,5-0,65

0,52

0,61

Докозогексаеновая кислота (DHA)

мг

не менее 7

7,3

11,5

арахидоновая кислота

мг

не менее 7

7,3

23,1

Углеводы

г

7,5-7,9

7,85

7,5

пробиотики ( бифидобактерии)

может содержать

Минеральные вещества

Натрий

мг

16-33

17

32,6

Калий

мг

65-83

66

83

Хлориды

мг

45- 65

45

65

Фосфор

мг

23-55

23

53

Магний

мг

6,6-7,9

7,9

6,8

Витамины

Ретинол (А)

Мкг-экв

60-67

67

61

Фолиевая кислота

мкг

10,5-12

12

10,9

таурин

мг

4-4,7

4,6

4,1

Характеристики поставляемых товаров. Требуемое значение. Последующая Адаптированная сухая молочная смесь на основе частичного гидролизата белка с шести месяцев до года «НАН – гипоаллергенный 2» или эквивалент

НАН ГА2

Нутрамиген 2

упаковка

жесть банка 400г

жесть банка 400 гр

срок годности

Не менее 24 месяцев

24 месяца

частично гидролизованный сывороточный белок

г

1,51-2,0

1,51

2

Жиры

г

3,0-3,1

3

3

Линолевая кислота

г

0,45-0,48

0,48

0,47

Углеводы

г

8,5-9,0

8,51

9

пробиотики ( бифидобактерии)

желательно наличие

есть

Минеральные вещества

Натрий

мг

25-33

32

25

Калий

мг

82-83

82

83

Хлориды

мг

50,5-55

51

54

Фосфор

мг

50-51

50

50

Магний

мг

6,6-9

6,6

8,9

Железо

мг

0,9-1,2

0,99

1,2

Селен

мкг

1,7-2,1

2,1

1,71

Витамины

Фолиевая кислота

мкг

11-13

13

11

Аскорбиновая кислота (С)

мг

13-14

14

13

таурин

мг

0-4,1

0

4,1

Пищевая ценность на 100 мл готовой смеси

Характеристики поставляемых товаров. Требуемое значение. Адаптированная Полноценная сухая молочная смесь для детей с рождения НАН комфорт (или эквивалент)

НАН Комфорт

Энфамил Комфорт 0-12 LIPIL

упаковка

жесть банка 400гр

жесть банка 400 гр

срок годности

Не менее 24 месяцев

24 месяца

Частично гидролизованный сывороточный белок

г

1,25-1,65

1,28

1,65

Жиры

г

3,4-3,5

3,4

3,5

Линолевая кислота

г

0,5-0,6 (14-20%)

0,52 (17,1%)

0,59

арахидоновая кислота (ARA)

мг

наличие

7,9

22

Докозогексаеновая кислота (DHA)

мг

наличие

7,9

11,2

Углеводы

г

6,8-7,9

7,85

6,9

Минеральные вещества

Натрий

мг

20-27

20

26

Калий

мг

73-77,5

73

77

Хлориды

мг

45,5-54

46

53

Фосфор

мг

30-33

32

30

Селен

мкг

1,2-1,33

1,2

1,32

Йод

мкг

9-10

10

9,9

Витамины

Ретинол (А)

Мкг-экв

60-67

67

60

Фолиевая кислота

мкг

10,5-12,0

12

10,6

нуклеотиды

мг

желательно

2

Инозит

мг

4,55-11,25

4,6

11,2

таурин

мг

4,0-4,65

4,6

4

Кроме того в аукционной документации не указано конкретного производителя товара. В документации указан, лишь товарный знак (марка) товара с указанием слов или эквивалент.

Таким образом, в действиях заказчика и уполномоченного органа отсутствуют признаки нарушения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, в части указания в документации об открытом аукционе в электронной форме конкретного товара конкретного производителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Апогей» от 23.08.2011г. № 1186-ж на действия заказчика – Муниципального медицинского учреждения «Детская городская поликлиника», уполномоченного органа – отдела муниципального заказа Администрации г. Нягань при размещении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение № 0187300008111000315) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль