Решение Приморского УФАС России по делу № 380/04-2011

609
Решение по делу № 380/04-2011от 01 ноября 2011 г. Владивосток

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Белобородов М.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И.- ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Восточная Холдинговая Компания» (ул. Фадеева, д.49, г. Владивосток, 690034),

при участии:
от заявителя – ООО «Восточная Холдинговая Компания»: Морозова Валерия Александровна – представитель по доверенности;
от Заказчика – Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского»: Лукьянова Татьяна Александровна - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба от ООО «Восточная Холдинговая Компания» (далее – Заявитель, Общество, ООО «ВХК»), на действия Государственного заказчика - Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (далее –Заказчик, ФБОУ ВПО «МГУ им. Адм. Невельского Г.И.) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку масла сливочного для комбината питания МГУ им.адм. Г.И. Невельского (далее – ОАЭФ).
В жалобе Заявитель указывает, что Заказчик допустил следующие нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон), а именно:
- в извещении о проведении ОАЭФ не указано количество поставляемого товара;
- в извещении указано одно контактное лицо, а в документации об ОАЭФ другое;
- документация об ОАЭФ не утверждена Заказчиком;
- документация об ОАЭФ не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
- в Приложении № 1 к контракту (Спецификация), которое является неотъемлемой частью документации об ОАЭФ, не заполнена таблица.

На рассмотрении жалобы представитель ООО «ВХК» уточнила, что жалоба подана на действия Заказчика и поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя, указанными в жалобе, не согласилась, Заказчик изложил свою позицию в письменном объяснении и считает, что со стороны Заказчика нарушения требований Закона не допущено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.

Главой 8 Закона определен порядок защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
Как следует из ч. 1 ст. 57 Закона любой участник размещения заказа может обжаловать действия (бездействия) заказчика, если такие действия нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

На официальном сайте в сети «Интернет» Заказчиком размещено извещение о проведении ОАЭФ и документация об ОАЭФ, предметом которого является поставка масла сливочного для комбината питания МГУ им. адм. Г.И. Невельского.

Пунктом 4 части 4 статьи 41.5 Закона установлено, что извещение о проведении ОАЭФ должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара.
Из представленных Заказчиком документов видно, что Извещение о проведении ОАЭФ содержит количество поставляемого товара.
Следовательно, Заказчик, указав в Извещении о проведении ОАЭФ количество поставляемого товара, не допустил нарушений Закона.

В Извещении о проведении ОАЭФ указано одно контактное лицо, а в документации об ОАЭФ – другое.
Комиссия Приморского УФАС России изучив Извещение о проведении ОАЭФ и документацию об ОАЭФ установила, что в Извещении об ОАЭФ, размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» контактным лицом указан – Алексеев Владимир Иванович, а в п. 1.2 Раздела 1.3 Информационной карты контактным лицом указана - Лукьянова Татьяна Александровна.
Данные разночтения не противоречат ст. 41.5 Закона и не нарушают права и законные интересы Общества.

Частью 2 статьи 41.2 Закона установлено, что документы и сведения, направляемые заказчиком либо размещаемые ими на электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Изучив документацию об ОАЭФ, размещенную на официальном сайте в сети «Интернет» подписаны электронной цифровой подписью Заказчика, что подтверждается электронной цифровой подписью Заказчика на сайте www.zakupki.gov.ru.
Следовательно, Заказчик, разместив документацию об ОАЭФ на официальном сайте в сети «Интернет», заверенную электронной цифровой подписью Заказчика, не допустил нарушений Закона.

Пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона документация об ОАЭФ должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона, в документации об ОАЭФ указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные Заказчиком информацию или расчеты и использованные Заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
В силу ч. 3 ст. 19.1 Закона, размещение на официальном сайте документации об ОАЭФ, в котором указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
В п. 21 Раздела 1.3 Информационной карты документации об ОАЭФ содержится обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Следовательно, Заказчик, указав в п. 21 Раздела 1.3 Информационной карты документации об ОАЭФ обоснование начальной (максимальной) цены контракта не допустил нарушение требований Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона документация об ОАЭФ должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона.
Как видно из ч. 5 статьи 34 Закона, к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе
Комиссия Приморского УФАС России, изучив документацию об ОАЭФ, установила, что он содержит проект контракта (Часть II документации об ОАЭФ).
Приложение № 1 (Спецификация на поставку товара) представляет из себя таблицу, в которой должны быть указаны: наименование товара, количество товара, единица измерения, цена за единицу с НДС, руб., общая стоимость. Данное приложение заполняется только после заключения контракта.
Таким образом, Заказчик, указав пустую таблицу в Приложении № 1 не допустил нарушения требований Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Восточная Холдинговая Компания» на действия Государственного заказчика - Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку масла сливочного для комбината питания МГУ им.адм. Г.И. Невельского необоснованной.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль