Решение №231-К-2011 - Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам

519
Решение по делу № 231-К-2011 от 29 декабря 2011 г. Чебоксары

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, от 23.11.2011 № 470 в составе:

Гаврилова А.А. -заместителя руководителя Чувашского УФАС России (председатель комиссии);

Павловой Л.В. -специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии);

Красновой Т.Н. -специалиста отдела контроля за размещением заказов Чувашского УФАС России (член комиссии)

в присутствии представителей:

заявителя индивидуального предпринимателя Алексеевой Инессы Геннадиевны:

Петрова Алексея Витальевича по доверенности от 25.10.2011 года,

уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Рреспублики по конкурентной политике и тарифам:

Осиповой Ирины Владимировны - ведущего специалиста-эксперта отдела информационно-аналитического обеспечения государственных закупок по доверенности от 12.01.2011 № 06,

Разумовской Эллы Олеговны-заведующей сектором правового обеспечения и кадровой работы по доверенности от 17.10.2011 № 30,

Государственного заказчика государственного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

Степановой Алины Витальевны по доверенности от 20.12.2011 года,

Егоровой Ольги Константиновны по доверенности от 31.10.2011 года,

общества с ограниченной ответственностью «Здоровое питание»:

Дрозд Марины Сергеевны – главного бухгалтера по доверенности от 29.12.2011 № 12,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Алексеевой Инессы Геннадиевны о нарушении уполномоченным органом Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 27.12.2011 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя Алексеева Инессы Геннадиевны (далее - ИП Алексеева И.Г.) на действия уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии (извещение № 0115200001111001257 размещено на официальном сайте www/zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе сообщает о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 23.12.2011 № 1 и протокол подведения итогов от 26.12.2011 № 2 не подписаны заказчиком, что является нарушением части 6 статьи 41.9 и части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов. В связи с этим просит отменить указанные протоколы.

Представители уполномоченного органа нарушения законодательства о размещении заказов не признали и заявили, что указанные нарушения ни чьи права не нарушили, все участники размещения заказа допущены к участию, в том числе ИП Алексеева И.Г. (порядковый №3). По итогам рассмотрения вторых частей заявок ИП Алексеевой И.Г. присвоено второе место.

Представители государственного заказчика, ООО «Здоровое питание» согласились с доводами, изложенными представителями уполномоченного органа.

Изучив представленные документы, заслушав представителей уполномоченного органа, государственного заказчика, ООО «Здоровое питание», ИП Алексеевой И.Г., Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов приходит к следующему.

Уполномоченный орган на официальном сайте www://zakupki.gov.ru разместил извещение № 0115200001111001257 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии с начальной (максимальной) ценой контракта 19 350 000,00рублей (аукцион проводился на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» - http etr.roseltorg.ru).

Государственным заказчиком является Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Аналогичные требования установлены частью 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов к оформлению протокола рассмотрения вторых частей заявок: протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

Уполномоченный орган на основании требования Чувашского УФАС России (письмо от 27.12.2011 № 06-05/9606) представил протокол рассмотрения первых частей заявок от 23.12.2011 № 1 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.12.2011 № 2 с наличием подписей от имени уполномоченного органа руководителя Егоровой А.Е. и от имени государственного заказчика ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии главного врача Ефимовой И.П.

Однако в ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в представленных заявителем протоколах и распечатке, полученной из официального сайта www://zakupki.gov.ru по проведенному открытому аукциону в электронной форме (извещение № 0115200001111001257), протокол рассмотрения первых частей заявок от 23.12.2011 № 1 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.12.2011 № 2 оформлены без подписей уполномоченного органа и государственного заказчика, что является нарушением соответственно части 6 статьи 41.9 и части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.

Доводы представителей уполномоченного органа в заседании о том, что размещение указанных протоколов (от 23.12.2011 № 1 и от 26.12.2011 №2) на официальном сайте проводилось электронной цифровой подписью уполномоченного органа, подтверждающее наличие его подписи на указанных документах, не принимается во внимание, поскольку нормы части 6 статьи 41.9 и части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов требуют подписания всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, заказчиком, уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере размещения заказов на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ИП Алексеевой Иннесы Геннадиевны обоснованной.
  2. Признать в действиях уполномоченного органа Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам нарушения части 6 статьи 41.9, части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцрахвития Чувашии.
  3. Признать в действиях государственного заказчика Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики нарушения части 6 статьи 41.9, части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии.
  4. Выдать предписание уполномоченному органу Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об устранении нарушений части 6 статьи 41.9, части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21 июля 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
  5. Направить материалы дела должностному лицу Чувашского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

Примечание: Решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 60 Закона о размещении заказов).

06-04/43

От 11.01.2011

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона

от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных и муниципальных нужд»

Дело № 231-К-2011

29 декабря 2011 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере размещения заказов, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.09.2011 № 313, от 23.11.2011 № 470 в составе:

Гаврилова А.А. - заместителя руководителя Чувашского УФАС России (председатель Комиссии);

Павловой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии);

Красновой Т.Н. - специалиста отдела контроля за размещением заказов (член Комиссии)

на основании решения от 29 декабря 2011г. о признании факта нарушения уполномоченным органом Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам части 6 статьи 41.9 и части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии, и на основании пункта 1 части 9 статьи 17 указанного Закона,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному органу Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам устранить нарушения части 6 статьи 41.9 и части 8 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 23.12.2011 № 1 и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.12.2011 № 2 по проведенному открытому аукциону в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для стационарных пациентов ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития Чувашии (извещение №011520000111100127) с подписями должностных лиц заказчика, уполномоченного органа, имеющих право действовать от их имени.

2. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» обеспечить возможность уполномоченному органу Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам совершить следующие действия по проведенному по открытому аукциону в электронной форме №№ 0115200001111001257:

2.1) отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 23.12.2011 № 1 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.12.2011 № 2;

2.2) разместить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 23.12.2011 № 1 и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.12.2011 № 2 с подписями должностных лиц заказчика и уполномоченного органа, имеющих право действовать от их имени.

3. Информацию об исполнении предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 19.01.2012 года.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль