Решение № 06-02/21-2012 по жалобе ОСАО «РЕСО-Гарантия»

523
Решение № 06-02/21-2012 от 2 февраля 2012 г. Улан-Удэ

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,

<…> - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,

<…> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии представителей ОСАО «РЕСО-Гарантия», агентство в г.Улан-Удэ (далее – Заявитель, Агентство) – <…> (доверенность ненадлежащая), в отсутствие представителей Заказчика - Администрации МО «Кижингинский район», Уполномоченного органа – МУ «Центр по муниципальным закупкам» АМО «Кижингинский район» (далее – Заказчик, Уполномоченный орган) – надлежащее уведомление имеется, рассмотрев жалобу Агентства (вх. от 27.01.2012 № 548) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, реестровый номер торгов 0302300021811000069 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.01.2012 № 0302300021811000069-1, в ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе заявка Агентства рассмотрена не была. Заявитель в качестве доказательства получения Заказчиком заявки на участие в конкурсе приложил копию почтового уведомления о вручении конкурсной заявки (вручено 16.12.2011). Просит признать действия конкурсной комиссии Заказчика, нарушающими законодательство о размещении заказов, признать результаты конкурса недействительными.

Представитель Уполномоченного органа, Заказчик в отзыве на жалобу пояснили, что 08.12.2011 первоначально извещение о проведении конкурса и конкурсная документация были размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

20.12.2011, в связи с обнаружением ошибок в расчетах тарифов на страхование, были опубликованы изменения в конкурсную документацию и продлен срок подачи заявок до 16.01.2012.

ООО «Росгосстрах» (далее – ООО «РГС») направило уведомление об отзыве своей заявки, которое 20.12.2011 Заказчик получил, а 22.12.2011 от ООО «РГС» поступила повторная заявка на участие в конкурсе.

На процедуре вскрытия конвертов конкурсная комиссия, ошибочно полагая, что второй конверт является отозванным, не производила его вскрытия.

Ошибку свою признают, просят аннулировать результаты конкурса.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:

1) Извещение, содержание конкурсной документации соответствуют требованиям Закона о размещении заказов;

2) Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе проведен с нарушениями требований части 3 статьи 26 Закона о размещении заказов:

Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе. До процедуры вскрытия конвертов, Заказчику поступило 2 конверта с заявками на участие в конкурсе (журнал регистрации заявок).

Согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.01.2012 № 0302300021811000069-1 конкурсная комиссия рассмотрела одну заявку из поступивших двух заявок.

Нарушение членом конкурсной комиссии порядка отбора участников открытого конкурса образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов, преимущественных условий участия в торгах.

Комиссия Бурятского УФАС России усматривает, что конкурсная комиссия, не рассмотрев заявку Агентства, создала участнику конкурса ООО «РГС» преимущественные условия участия в торгах.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия», агентство в г.Улан-Удэ обоснованной;

2. Признать конкурсную комиссию администрации МО «Кижингинский район» нарушившей требования части 3 статьи 26 Закона о размещении заказов;

3. Выдать конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;

4. Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции;

5. Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

Предписание № 06-02/21-2012 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

«2» февраля 2012 года город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя Бурятского УФАС России, председателя Комиссии,

<…> - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,

<…> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

на основании своего решения от 02.02.2012 по результатам рассмотрения жалобы ОСАО «РЕСО-Гарантия», агентство в г.Улан-Удэ на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, реестровый номер торгов 0302300021811000069 и в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсной комиссии в срок до 14.02.2012 устранить выявленные нарушения части 3 статьи 26 Закона о размещении заказов, для чего необходимо:

- отменить протокол вскрытия конвертов от 16.01.2012 № 0302300021811000069-1;

- отменить протокол рассмотрения заявок от 17.01.2012 № 0302300021811000069-2;

- провести процедуру вскрытия конвертов повторно.

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с приложением документального подтверждения размещения его на официальном сайте в срок не позднее 15.02.2012 года.

3. Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей.

4. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль