Решение по делу по жалобе ООО «Медиком»

512
Решение по рассмотрению жалобы № 102 от 04 июля 2012 г. Чита

РЕШЕНИЕ

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев поступившую 28.06.2012 жалобу ООО «Медиком» на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рентген пленки (реестровый № 0191200000612001995),

УСТАНОВИЛА:

28 июня 2012 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба от ООО «Медиком» на действия уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рентген пленки.

По мнению заявителя, в пунктах 1, 10 документации об открытом аукционе запрашивается рентгенпленка с размером 14х43, что не соответствует ГОСТ Р ИСО 4090- 2006. Применяемый на территории Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 4090- 2006 не содержит сведений о национальном стандарте рентгеновской пленки 14х43. Действующий ГОСТ устанавливает размеры пленки, которые начинаются с единицы измерения 13х18, при этом ближайшим к запрашиваемому заказчиком стандарту является номинальный размер пленки 14х43.

Заявитель считает, что выполнить требование заказчика, установленное в документации об аукционе, о поставке рентгеновской пленки 14х43, с соблюдением требований предусмотренных ГОСТ Р ИСО 4090- 2006 не представляется возможным, так как в данном случае имеет место нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа считает доводы заявителя необоснованными, так как требование о соответствии предлагаемого к поставке товара, вышеуказанному ГОСТу в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме не устанавливалось.

ГОСТ необходим для проведения процедуры сертификации товаров, которая может быть как добровольной, так и обязательной. Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982, и пленка рентгеновская в него не входит. Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» национальный стандарт применяется на добровольной основе.

Формат рентген пленки 14х43 представлен на рынке, учитывая, что пункт 8.1 ГОСТ Р ИСО 4090-2006 предусматривает находящиеся в обращении форматы (основные и дополнительные), а также новые форматы, данный размер пленки не противоречит стандарту.

Представитель заказчика поддержал доводы представителя уполномоченного органа, пояснив, что рынок закупаемого товара является функционирующим, рентген пленки размером 14х43 ранее ГУЗ «Борзинская ЦРБ» закупались.

В ходе рассмотрения жалобы, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.

В результате проверки установлено, что 20.06.2012 уполномоченным органом – Департаментом государственных закупок Забайкальского края на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку рентген пленки (реестровый № 0191200000612001995). Начальная цена контракта составляет 885 800,00 рублей.

В соответствии с требованиями, указанными в документации об аукционе, требуется пленка рентгеновская медицинская размером 14х 43 (пункты 1, 10 технического задания).

Требований о соответствии рентгеновской пленки ГОСТ Р ИСО 4090-2006 заказчиком не устанавливались.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.06.2012 №1/2001-ЭА на участие в аукционе поступило три заявки, две из которых допущены до участия в электронном аукционе. Проанализировав представленные заявки участников размещения заказа, комиссия установила, что в заявке №2 предложена к поставке пленка рентгеновская медицинская размером 14х43 FUJI производства Япония; в заявке №3 - пленка рентгеновская медицинская размером 14х43 Carastream Health производства Германия.

На момент рассмотрения жалобы заказ находится в стадии проведения аукциона.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов обязывает заказчика установить в документации об аукционе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ « О техническом регулировании» национальный стандарт применяется на добровольной основе.

Таким образом, установление заказчиком требований о поставке рентгеновской пленки 14х43, с соблюдением требований предусмотренных ГОСТ РИСО 4090- 2006 является правом, а не обязанностью заказчика.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.5 Административного регламента
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 октября 2006 г. №735) все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации, подлежат регистрации.

Регистрация изделий медицинского назначения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию, исполняемую Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с целью допуска изделий медицинского назначения к производству, импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации.

При осуществлении государственной регистрации к российским и зарубежным изделиям медицинского назначения предъявляются одинаковые требования.

Таким образом, изделия медицинского назначения, в том числе и пленка медицинская рентгеновская может применяться на территории Российской Федерации при осуществлении государственной регистрации.

Согласно требованиям части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документы, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам передаются вместе с товаром.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснение сторон, Комиссия находит доводы заявителя, что на территории Российской Федерации может применяться только рентгеновская пленка, соответствующая требованиям ГОСТ Р ИСО 4090-2006, не обоснованными и не усматривает в действиях заказчика нарушений требований Закона о размещении заказов.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Медиком» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии:

Члены Комиссии:



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль