Письмо Минэкономразвития РФ от 31.10.2011 № Д28-527

500
"По вопросу размещения государственного заказа в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Вопрос: Об отсутствии возможности для привлечения государственным заказчиком третьего лица к правоотношениям, возникающим из государственного контракта; о правомерности требования государственного заказчика, содержащегося в конкурсной документации, о наличии у исполнителя соответствующей лицензии для использования передвижного рентген-диагностического комплекса в помещении секционной судебно-медицинской экспертизы; о возможности оспаривания действий (бездействия) государственных органов, а также должностных лиц, в частности территориальных органов ФАС России.

Ответ: Департамент развития федеральной контрактной системы рассмотрел обращение ООО по вопросу размещения государственного заказа в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон) и в рамках компетенции сообщает свое мнение.

1. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения Закона регламентируют порядок и процедуру закупок.

При этом следует отметить, что субъектом деятельности по размещению заказа является государственный заказчик или муниципальный заказчик либо специально созданный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов, либо бюджетные учреждения.

Также Закон предусматривает возможность привлечения самостоятельного субъекта - юридического лица для осуществления части функций по размещению заказа, а также регламентирует порядок привлечения и деятельности такого юридического лица.

Функции по размещению заказа, для осуществления которых может привлекаться юридическое лицо, определены в ч. 1 ст. 6 Закона.

При этом в указанной статье установлено, что подписание контракта осуществляется только заказчиком.

Таким образом, учитывая изложенное, привлечение государственным заказчиком третьего лица к правоотношениям, возникающим из государственного контракта, выходит за рамки, установленные Законом .

2. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Так, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ ''О радиационной безопасности населения'' научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.

Как следует из представленных материалов, в соответствии с медико-техническим заданием, входящим в состав конкурсной документации, при проектировании необходимо предусмотреть возможность использования передвижного рентген-диагностического комплекса в помещении секционной судебно-медицинской экспертизы.

В связи с изложенным считаем правомерным требование государственного заказчика о наличии у исполнителя соответствующей лицензии.

3. Согласно п. 6.4 Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере осуществляет контроль за деятельностью своих территориальных органов.

В соответствии с гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) государственных органов, а также должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Директор Департамента развития
федеральной контрактной системы
О.В. Анчишкина

31.10.2011



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Вопросы по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль