На пути к новому качеству исполнения госзаказа. Внедрение электронных аукционов в Беларуси

4304
Сфера размещения государственного заказа является важнейшей составной частью экономической политики государства. В целях обеспечения максимальной эффек­тивности использования бюджетных средств, развития конкуренции и снижения количества коррупционных пра­вонарушений в этой сфере в Беларуси осуществляется постоянный поиск путей совершенствования системы государственных закупок, оптимизация процедур и фор­матов их проведения. Одним из них является проведение электронных аукционов.

Автор: А.В. Запольский, зам. директора информа­ционного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнкту­ры цен" МИД Республики Беларусь

Сфера размещения государственного заказа является важнейшей составной частью экономической политики государства. В целях обеспечения максимальной эффек­тивности использования бюджетных средств, развития конкуренции и снижения количества коррупционных пра­вонарушений в этой сфере в Беларуси осуществляется постоянный поиск путей совершенствования системы государственных закупок, оптимизация процедур и фор­матов их проведения. Одним из них является проведение электронных аукционов.

В конце 2010 г. белорусские парламентарии ратифи­цировали пакет нормативных правовых документов по форми­рованию правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП) трех государств - России, Беларуси и Казахстана. Соглаше­ние о государственных (муници­пальных) закупках, подписанное 9 декабря 2010 г. в Москве, сре­ди прочих документов является ключевым.

Единство подходов

Данный документ устанав­ливает основные требования к информации о закупках, потен­циальным поставщикам, про­цедурам и способам их проведе­ния. Приложением к документу определен единый минималь­ный перечень товаров, работ и услуг, приобретение которых будет осуществляться посред­ством электронных аукционов. Он охватывает широкую номен­клатуру товаров - от продук­ции сельского хозяйства и неф­тепереработки, транспортных средств до услуг в сфере строи­тельства и связи.

Одним из приоритетов Со­глашения является повышение роли электронного аукциона в сфере государственных за­купок. С 1 января 2011 г. элек­тронный аукцион в России уже является основным видом за­купок. В электронном режиме осуществляется весь процесс - от размещения объявления о закупке до подписа­ния контракта и обжалования действий организа­торов. Безусловно, результаты российской практи­ки проведения электронных аукционов послужат хорошим стимулом для их активного внедрения в Беларуси.

В соответствии с Соглашением до 1 января 2012 г. должны быть внесены изменения в законодатель­ство Беларуси, внедрены информационные систе­мы, обеспечивающие процесс проведения закупок в электронной форме. Речь идет в первую очередь о корректировке белорусской нормативно-правовой базы и выработке совместного плана действий по унификации соответствующего механизма закупочного цикла в интересах двух стран. В этом пла­не одна из сложностей, требую­щая скорейшего разрешения, -признание одной страной ЕЭП иностранного сертификата ключа электронно-цифровой подписи, зарегистрированного на терри­тории другого государства - участника ЕЭП или принцип резидентства при его получении. В настоя­щее время активно прорабатываются различные ва­рианты выхода из сложной ситуации.

Данный вопрос предстоит урегулировать до 1 января 2012 г. - даты вступления в силу междуна­родного Соглашения о государственных (муници­пальных) закупках. С этого момента белорусские хозяйствующие субъекты смогут на равных усло­виях участвовать в российских госзакупках, также как и россияне в белорусских.

Новый этап развития системы госзакупок в Беларуси

В Беларуси все мероприятия по внедрению электронных аукционов планируется завершить до конца текущего года. Первые шаги в этом на­правлении осуществлены в самом конце 2010 г.

30 декабря 2010 г. Президент Беларуси подписал Указ № 708 "О проведении электронных аукционов", согласно которому субъекты хозяйствования по­лучили возможность проведе­ния госзакупки товаров (работ, услуг) на аукционах путем про­ведения электронных торгов с понижением цены.

К сведению

Постановлением Совета министров Республики Бе­ларусь от 31.12.2010 № 1923 НЦМиКЦ дано право проведения электронных аукционов.

25 февраля 2011 г. на базе организации начал работу собственный Удостоверяющий центр (http://ca.ncmps.by). Удостоверяющий центр выдает сертификаты от­крытого ключа электронной цифровой подписи (ЭЦП), наличие которых - непременное условие участия в электронных аукционах. Также УЦ осуществляет дальнейшее сопровождение сертификатов ключей ЭЦП для юридических и физических лиц. Удостове­ряющий центр работает на базе сертифицированных средств криптографической защиты информации.

С 1 марта 2011 г. на электронной площадке Нацио­нального центра маркетинга и конъюнктуры цен МИД РБ (http://www.goszakupki.by) осуществляется аккредитация заказчиков (организаторов, уполно­моченных организаций) и участников электронных аукционов на безвозмездной основе. Приглашения к участию в электронных аукционах также публику­ются на официальном сайте Республики Беларусь по размещению информации о госзакупках http:// www.icetrade.by.

Субъектам хозяйствования Беларуси Удостоверяю­щий центр предлагает все необходимое к участию в торгах: ЭЦП, криптопровайдер, а также защищен­ный ключ. С 1 марта текущего года здесь прово­дятся очные консультации на бесплатной основе по вопросам получения сертификата открытого ключа ЭЦП в Удостоверяющем центре.

Посетителям предоставляется информация о порядке прохождения аккредитации на действующей ЭТП, а также о ра­боте на ней.

Специфика электронного аукциона требует опре­деленной профессиональной подготовки в сфере электронного документооборота. В этой связи На­циональный центр маркетинга и конъюнктуры цен провел цикл обучающих семинаров для представи­телей белорусского бизнеса, на которых потенци­альных поставщиков учили "побеждать" на аукцио­нах. Специалистам предприятий была в деталях представлена технология осуществления электрон­ных аукционов. Полученная информация позволит избежать возможных ошибок при аккредитации на электронной площадке, представлении сведений и оформлении документации в процессе участия в торгах. По итогам семинаров (при условии предва­рительной регистрации на сайте Удостоверяющего центра и выполнении соответствующих условий) его участники смогли получить сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи и аккредито­ваться на ЭТП. Данный документ станет для участ­ников настоящим ключом в новый рынок и бизнес более высокого уровня. Напомним, что при работе на ЭТП документооборот осуществляется исключи­тельно в электронной форме. С началом 2012 г. всю информацию и документы на официальном сайте госзакупок Беларуси http://www.icetrade.by планиру­ется размещать только в таком режиме. Это станет очередным этапом реализации масштабных планов по переходу Республики Беларусь на электронный документооборот.

Постановлением Совета министров Республи­ки Беларусь от 31.12.2010 № 1923 "О мерах по реа­лизации Указа президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 708" было утверждено Поло­жение о порядке осуществления электронных аукционов, а также список закупаемой таким способом продукции.

Новым этапом в развитии системы закупок для государственных нужд в Беларуси станет принятие закона “О государственных закупках”, над проектом которого в настоящее время идет активная работа. Заложенные в нем процедуры их проведения унифицированы с механизмом осуществления государственных закупок в рамках ЕЭП. Документом предусматривается их проведение путем

электронных конкурсов, электронных аукционов и запросов ценовых предложений. На бумажных носителях будет проводиться только запрос ценовых предложений. Из списка процедур исключаются открытые торги в строительстве и конкурентный лист. Кроме того, будут изменены ценовые пороги проведения определенных процедур.

В проекте закона также обозначено требование создания реестра недобросовестных поставщиков, что позволит повысить качество самого процесса торгов и значительно уменьшить количество несостоявшихся аукционов.

Это будет единый документ, определяющий порядок и процедуры проведения госзакупок, направления развития этой системы и этапы осуществления процесса преобразований.

При проведении аукционов посредством сети Интернет определенные выгоды получает каждая из участвующих в процессе сторон.

Высокая концентрация предложений товара (услуг), открытая конкуренция участников укционных торгов и отсутствие бумажного документооборота позволяет заказчику экономить значительную сумму государственных средств.

Кроме того, она дает возможность оперативно провести саму процедуру и предупредить коррупционные действия.

Свои преимущества в процедуре проведения электронных аукционов имеют и потенциальные поставщики - представители бизнеса. Они могут участвовать в них в режиме реального времени с уда­ленных рабочих мест, при этом экономя финансовые средства и трудовые ресурсы на транспортировку к месту проведения самой процедуры. В результате они получают возможность приобрести новый ка­нал сбыта своей продукции, расширить географию поставок и оптимизировать торговый процесс.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Обращались ли вы в консалтинговые фирмы для решения вопросов по закупкам?

  • Да, опыт положительный 25%
  • Да, опыт отрицательный / Нет, справляемся сами 50%
  • Писали только официальные запросы в Минэкономразвития 25%
Другие опросы

Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль