Решение по делу № 04-07/112-2012 о рассмотрении жалобы на нарушение законодательства о размещении заказов

646
Решение по делу № 04-07/112-2012 от 10 октября 2012 г. Тула

РЕШЕНИЕ

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:< --- >, рассмотрев жалобу ООО «Стокс» от 18.09.2012 года исх. № 18/09-2 на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007), руководствуясь статьёй 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений» (далее - Административный регламент), в присутствии:

- ЛазарьТ.Н. – представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области»(далее- ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области, Заказчик), члена единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд учреждения (далее- Единая комиссия) (доверенность от 13.06.2012 года № 14, приказ начальника ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области от 17.06.2012 года № 217);

- Киселевой Н.А. - члена Единой комиссии (приказ начальника ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области от 17.06.2012 года № 217);

- Полынникова В.А.- члена Единой комиссии (приказ начальника ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области от 17.06.2012 года № 217);

- Уродовой Е.В.- представителя ООО «Алекс» (доверенность от 08.10.2012 года);

представители ООО «Стокс», уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела № 04-07/112-2012, на заседание Комиссии не явились,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО «Стокс» (далее- Заявитель) от 18.09.2012 года исх. № 18/09-2 на действия Единой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007) (далее - запрос котировок).

Заявителем была подана заявка на участие в запросе котировок на поставку табачных изделий для нужд ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области.

По результатам рассмотрения котировочных заявок Единая комиссия отклонила котировочную заявку Заявителя по причине несоответствия заявки требованиям документации.

Заявитель считает решение Единой комиссии об отклонении котировочной заявки Заявителя необоснованной, так как при подаче заявки на участие в запросе котировок были представлены точные и конкретные показатели товара, а именно, содержание смолы в мг/ сиг., никотин в мг/сиг., СО в мг/сиг.

По мнению Заявителя, его права, как участника размещения заказа нарушены, просит отменить решение Единой комиссии и признать его участником размещения заказа.

Представители Заказчика, Единой комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами, изложенными в жалобе, пояснили, что котировочная заявка заявителя была отклонена Единой комиссией, так как товар, предлагаемый Заявителем, не соответствовал потребностям Заказчика.

Заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007) требования к наименованию, качественным характеристикам и количеству поставляемых товаров в соответствии с потребностями лиц, осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области.

Представители Заказчика сообщили, что по состоянию на 10.10.2012 года размещение заказа путем проведения запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007) завершено, государственный контракт по итогам вышеуказанного размещения заказа с победителем запроса котировок – ООО «Алекс» заключен и исполняется.

Представитель ООО «Алекс», присутствующая на заседании Комиссии, пояснила, что поставка табачных изделий в ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области осуществляется в соответствии с условиями государственного контракта.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона при размещении вышеуказанного заказа, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН по Тульской области от 17.06.2012 года № 217 создана Единая комиссия, определен состав Единой комиссии.

Извещение о проведении запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007) (далее - извещение о проведении запроса котировок) размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. (далее - официальный сайт) 05.09.2012 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 496 520,00 рублей.

Предметом данного запроса котировок является табачных изделий.

Требования, предъявляемые к запросу котировок и котировочной заявке, установлены статьями 43, 44 Закона.

В силу пункта 4 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров.

При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Комиссией установлено, что в извещении о проведении запроса котировок (заказ № 0366100008112000007) Заказчиком установлены, в частности, следующие характеристики поставляемого товара: Сигареты Bond Street Classic Selеction или эквивалент, в количестве 3000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола- 10 мг/сиг., никотин-0,8мг/сиг., СО: 10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка с закругленными углами, твердая, цвет белый с красным.20 сигарет с фильтром. МРЦ не менее 34-00 руб.; Сигареты Winston classic или эквивалент, в количестве 3000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола-10 мг/сиг, никотин-0,8 мг/сиг., СО:10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка, твердая, цвет красный, белый. МРЦ не менее 44-00 руб.; Сигареты Winston blue или эквивалент, в количестве 2000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола-6 мг/сиг, никотин-0,5 мг/сиг., СО: 7 мг/сиг. Упаковка: картонная коробка с закругленными углами, твердая, цвет белый с синим.20 сигарет с фильтром. МРЦ не менее 44-00 руб.; Сигареты Chesterfeld red Classic или эквивалент, в количестве 2000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола- 10 мг/сиг., никотин-0,7мг/сиг., СО: 10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка, твердая, цвет белый с красным.20 сигарет с фильтром. МРЦ не менее 45-00 руб.

Согласно части 4 статьи 47 Закона, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся, в том числе, сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Изучив протокол № 0366100008112000007-1рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.09.2012 года, Комиссия установила следующее:

На участие в данном запросе котировок поступило 4 котировочных заявки, по итогам рассмотрения которых Единая комиссия единогласно приняла следующее решение:

- отказать в допуске к участию в данном запросе котировок ООО «Стокс», причина отказа: несоответствие заявки требованиям документации;

- допустить к участию в данном запросе котировок ООО «Алекс»;

- допустить к участию в данном запросе котировок ООО «Спецпошив»;

- допустить к участию в данном запросе котировок ООО «Продмаркет»;

- признать победителем данного запроса котировок ООО «Алекс».

Согласно статье 44 Закона, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Изучив котировочные заявки, поданные на участие в данном запросе котировок (заказ № 0366100008112000007), Комиссия установила следующее.

Котировочная заявка ООО «Стокс» содержит наименование и характеристики поставляемых товаров, в качестве эквивалента указанным в извещении о проведении запроса котировок сигаретам Bond Street Classic Selеction, Winston classic, Winston blue и Chesterfeld red Classic соответственно, предлагаются к поставке сигареты Best Man в количестве 3000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола- 10 мг/сиг., никотин-0,8мг/сиг., СО: 10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка твердая 20 сигарет с фильтром, Wings Red в количестве 3000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола-10 мг/сиг, никотин-0,8 мг/сиг., СО:10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка, твердая 20 сигарет с фильтром, Wings Blue в количестве 2000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола-6 мг/сиг, никотин-0,5 мг/сиг., СО: 7 мг/сиг. Упаковка: картонная, твердая, 20 сигарет с фильтром. BS Black в количестве 2000 пачек, содержание в дыме сигарет: смола- 10 мг/сиг., никотин-0,7мг/сиг., СО: 10мг/сиг. Упаковка: картонная коробка, твердая, 20 сигарет с фильтром.

Изучив представленные Заказчиком декларации о соответствии №№ Д- RU. ПП66.В.00052 и Д- RU. ПП66.В.00053, зарегистрированные ГНУ ВНИИТТИ Россельхозакадемии, являющимся органом по сертификации табака и табачных изделий, Комиссия установила, что сигареты Wings Red содержат в дыме сигарет: смола-9 мг/сиг, никотин-0,7 мг/сиг., СО:10мг/сиг., Wings Blue содержат в дыме сигарет: смола-6 мг/сиг, никотин-0,5 мг/сиг., СО: 8 мг/сиг., что не соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

Частью 1 статьи 47 Закона определено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 статьи 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Соответственно, Единая комиссия должна рассматривать котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок с учетом всей информации о товаре, имеющейся в ее распоряжении.

Таким образом, в действиях Единой комиссии, отказавшей в допуске к участию в данном запросе котировок котировочной заявке Заявителя по причине несоответствия заявки требованиям документации отсутствуют нарушения Закона.

Котировочные заявки победителя запроса котировок ООО «Алекс», а также ООО «Спецпошив» и ООО «Продмаркет» содержат наименование и характеристики поставляемых товаров, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, в действиях Единой комиссии, допустившей к участию в данном запросе котировок котировочные заявки ООО «Алекс», ООО «Спецпошив» и ООО «Продмаркет», а также признавшей победителем данного запроса котировок ООО «Алекс», отсутствуют нарушения Закона.

Государственный контракт № 561 на поставку товаров заключен 26.09.2012 года с ООО «Алекс».

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 17, 60 Закона и Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стокс» от 18.09.2012 года исх. № 18/09-2 на действия котировочной комиссии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» при размещении заказа в форме запроса котировок на поставку табачных изделий (заказ № 0366100008112000007) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 60 Закона.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка




Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Самый полный банк информации для специалистов по закупкам!

Зарегистрируйтесь и получите бесплатный доступ к полному банку информации в сфере закупок на территории РФ (к самым важным новостям в сфере госзакупок).

Каждый день на портале pro-goszakaz.ru последние новости, решения проблемных вопросов, полезные статьи, шаблоны документов и многое другое.

А Вам подарок! После регистрации Вы получите доступ к лучшим видеотренингам по теме государственных закупок



У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок запись вебинара «Ключевые проблемы в сфере госзакупок в 2016 году и их решения!»


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль